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近日,，央視報(bào)道了北京的土地閑置情況,，曝光了市中心一幅寶地，居然被捂了近4年,。這塊被稱為2006年第一拍的工體4號(hào)地,，當(dāng)初被李澤楷旗下的盈科拿走,，按照土地出讓合同，本該于2006年9月20日前開(kāi)工,，2008年3月31日前竣工,。可至今仍然還是一個(gè)大坑,。而且,，今年8月21日，香港瑞安建業(yè)公告稱,，購(gòu)入此項(xiàng)目,。
2006年初，此區(qū)域住宅價(jià)格約為16000元每平方米,，目前已翻了一倍以上,。轉(zhuǎn)手之間，高差價(jià)就被收入囊中,。在房地產(chǎn)投資圈內(nèi),，有這樣一種說(shuō)法：建房子的沒(méi)開(kāi)發(fā)房子的利潤(rùn)高，開(kāi)發(fā)房子的沒(méi)有投資房子的回報(bào)率高,，而投資房產(chǎn)的,，又趕不上炒地皮的來(lái)得暴利。從成本構(gòu)成分析,，土地是房?jī)r(jià)的重要組成部分,。況且，近幾年全國(guó)地價(jià)上漲幅度總體上明顯大于房?jī)r(jià),，從這點(diǎn)上看,，地價(jià)是推高房?jī)r(jià)的重要因素。
2003年房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái),，我國(guó)的土地管理越來(lái)越嚴(yán),，中央文件曾多次提出要實(shí)行最嚴(yán)格的土地制度。然而,，落實(shí)起來(lái)卻困難重重,，清查閑置用地尤其如此,。2005年，著名的調(diào)控政策“國(guó)八條”曾明確規(guī)定：對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,，征收土地閑置費(fèi),；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán),。后來(lái)又追加處罰力度：1年不開(kāi)工按土地出讓金的20%進(jìn)行罰款,。
北京盈科地塊閑置近4年，卻無(wú)人過(guò)問(wèn),。另外,，國(guó)家法律是不允許隨意轉(zhuǎn)讓土地的。1994年出臺(tái)的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),，屬于房屋建設(shè)工程的,，（應(yīng)）完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上。挖個(gè)大坑“裝開(kāi)工”,，幾年后把項(xiàng)目賣掉,，實(shí)質(zhì)是倒地皮。這已屬于違法行為了,。
法不責(zé)眾,。對(duì)于弱勢(shì)的民眾，有時(shí)亦有合理之處,；而對(duì)于那些通過(guò)囤地,、炒地謀利的“非良民企業(yè)”，就不應(yīng)這么輕松搪塞了,。早在2007年6月,，國(guó)稅總局在解讀新政《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》時(shí)認(rèn)為，目前全國(guó)已出讓的土地有2/3仍處于閑置狀態(tài),，尤以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域土地閑置問(wèn)題為突出,。
這種行為的惡劣影響反映在諸多方面。一是擾亂了市場(chǎng)秩序,，縱容不良企業(yè),；二是浪費(fèi)土地資源，眾所周知我國(guó)人多地少,，城鎮(zhèn)建設(shè)用地更緊張,；三是炒地皮直接推高房?jī)r(jià)，日本的歷史教訓(xùn)是,，土地市場(chǎng)投機(jī)成風(fēng),，必然吹出房?jī)r(jià)泡沫；四是大量土地閑置,，人為壓制了住宅供應(yīng),，導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡；五是違法不究,，等于鼓勵(lì)官商勾結(jié),，部分地方官員對(duì)囤地不聞不問(wèn)，極有可能參與過(guò)灰色交易,。
對(duì)此該怎么辦,？除了嚴(yán)格執(zhí)法外，并無(wú)上策,。今年以來(lái),，國(guó)土資源部已下發(fā)幾個(gè)相關(guān)通知，但愿能在打擊囤地上真正“硬起來(lái)”,。稅務(wù)部門也不能有稅不征,，2007年初就喊著要按四級(jí)累進(jìn)制征收土地增值稅，直把開(kāi)發(fā)商嚇出一身冷汗——誰(shuí)知虛驚一場(chǎng),，至今都沒(méi)落實(shí),。2008年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，對(duì)閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià),，國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法——同樣是至今沒(méi)見(jiàn)影蹤,。
囤地行為不除，樓市實(shí)難清凈,。
（作者系房產(chǎn)研究人士） |