國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，決定自9月30日零時(shí)起將汽,、柴油價(jià)格每噸均下調(diào)190元,，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升約分別降低0.14元和0.16元。這是今年以來,，中國成品油價(jià)格的第七次調(diào)整,、第三次下降。
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,，當(dāng)國際市場原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月25日,，參照的三地原油加權(quán)平均價(jià)格為67.9美元/桶,，較上次調(diào)價(jià)時(shí)（9月2日）參考價(jià)已下跌5.05%。按此推算,，本月30日將迎來又一個(gè)成品油調(diào)價(jià)的時(shí)間窗口,。
但是對于發(fā)改委是否會在9月30日下調(diào)成品油價(jià)，市場卻產(chǎn)生了較大的分歧,。有分析師認(rèn)為，國慶前下調(diào)成品油價(jià)格是皆大歡喜的事情,，估計(jì)此次會按時(shí)降價(jià),。但更多的市場人士卻認(rèn)為，此輪周期恰逢國慶,，即使是波幅達(dá)到了5%甚至更多一點(diǎn),，國家發(fā)改委也不會調(diào)動(dòng)價(jià)格。例如廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就表示,，“相信在國慶前國內(nèi)的成品油價(jià)格不會做任何調(diào)整,，維持現(xiàn)狀�,！睆V東油氣商會油品部部長姚達(dá)明也認(rèn)為,，在國慶期間，發(fā)改委很可能出于保持國慶期間價(jià)格穩(wěn)定的考慮而把成品油調(diào)價(jià)推遲到國慶之后,。
在發(fā)改委正式公布調(diào)價(jià)之前,，其實(shí)市場已經(jīng)做出了自己的選擇。廣東,、河南等地的成品油批發(fā)價(jià)已提前下降,。以河南省為例，與9月2日相比,，中石化的93號汽油批發(fā)價(jià)每噸已下跌約250元,，0號柴油每噸降了320元。但是鑒于之前發(fā)改委屢屢忽視“22個(gè)工作日調(diào)整”以及“快漲慢跌”的一貫作風(fēng),，市場人士對于國慶前下調(diào)油價(jià),，其實(shí)并沒有抱多大的希望。
因此這次油價(jià)下調(diào),，多少有點(diǎn)讓人感到“驚喜”,，很多的人，尤其是有車一族露出一絲笑容,。發(fā)改委不僅及時(shí)調(diào)整了油價(jià),，而且一反常態(tài)，提前一天下調(diào)了油價(jià)（在第22個(gè)工作日的零時(shí)，而非24時(shí)）,。但其實(shí)這并不是真正意義上的驚喜——面對貌似明確的規(guī)則,，市場分析師們得不出明確的預(yù)期，而發(fā)改委此次積極調(diào)整價(jià)格,，最大的原因恐怕依然是“國慶因素”,。
市場分析師們沒有猜對是否會調(diào)整，卻猜對了調(diào)整的幅度,。易貿(mào)資訊原油分析師廖凱舜此前表示就,，“理論的下調(diào)幅度為300~400元/噸左右，但實(shí)際降價(jià)的幅度可能只有200~250元/噸左右”,。確實(shí),，不少人感覺到“漲的多，跌得少”,。從今年的幾次調(diào)價(jià)來看,，1月15日，汽油價(jià)格每噸降低140元,；柴油價(jià)格每噸降低160元,。3月25日，汽油價(jià)格每噸上漲290元,；柴油價(jià)格每噸上漲180元,；5月31日，汽,、柴油價(jià)格每噸上調(diào)400元,。6月30日，成品油價(jià)每噸上調(diào)600元,。7月29日,，成品油價(jià)每噸下調(diào)200元。9月2日,，成品油價(jià)每噸上調(diào)300元,。一比較，就發(fā)現(xiàn),，漲的確實(shí)多,，降的確實(shí)少。
普通民眾只能從漲跌數(shù)據(jù)中獲得直觀的感覺,。但有專業(yè)人士透過現(xiàn)象看本質(zhì),。中歐國際工商管理學(xué)院教授許小年撰文指出，爭論的問題應(yīng)該是成品油的定價(jià)機(jī)制,，而不是具體價(jià)格的高低,；應(yīng)該是價(jià)格管制的合理及合法與否,，而不是政府所定價(jià)格的合適與否。在社會公平性的討論中,，民眾,、學(xué)界和政府不應(yīng)將注意力集中在具體價(jià)格的高低上，而應(yīng)抓住關(guān)鍵——規(guī)則是否公平,？在規(guī)則的制定過程中,，社會的所有成員是否得到了同樣的發(fā)言權(quán)？在市場博弈過程中,，所有參與者是否得到了同樣的機(jī)會,？
這一系列問題確實(shí)要引起廣泛的反思。其實(shí),，不用提醒,，民眾也很清楚現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制并沒有廣泛征求民眾意見，在運(yùn)作了一段時(shí)間后,，又出現(xiàn)了“漲多跌少”的傾向。在肯定機(jī)制有一定科學(xué)合理性的同時(shí),，也進(jìn)一步暴露了機(jī)制性弊端,。定價(jià)機(jī)制里沒有給出明確“升降計(jì)算公式”，這也就為油價(jià)的“升多降少”留下諸多的“人為操縱空間”,。對此,，早有人建議，國家發(fā)改委有必要進(jìn)一步披露調(diào)價(jià)細(xì)節(jié),，使調(diào)價(jià)更透明,。甚至，有必要對定價(jià)機(jī)制來一次“回頭看”,，興利除弊,，不斷完善。
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