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原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示,，此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟形勢不明朗,，避免給企業(yè)加重負擔。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大,，尤其是在一些養(yǎng)老保險制度設計上難以達成共識,。(8月9日《重慶晚報》)
從報道來看，爭論焦點包括養(yǎng)老保險覆蓋面的爭議,、享受養(yǎng)老金的條件,、待遇支付、費率等細節(jié)上分歧較大,，這幾乎涵蓋了社保法的方方面面,，面臨區(qū)域利益、部門利益,、企業(yè)利益,、個人利益各種利益盤根錯節(jié)的糾葛，推進困難重重在所難免,。
綜觀近年來引起重大關注的立法：物權法,、反壟斷法……無不經(jīng)歷“十年磨一劍”的時代磨礪，這似乎暗示著社保法立法也將遭遇同樣的漫長打磨,？然而,，如果不強化“危機意識”，不加快立法進程,，社保法立法就可能面臨“為危機所拋棄”的重大威脅,。
這并非危言聳聽。我們應該去認真思考：廣大民眾究竟處在中國經(jīng)濟社會價值分工鏈條上的哪個環(huán)節(jié),？中國過往累積的繁榮與財富,，以及未來的發(fā)展根基在哪里？民眾“老有所養(yǎng)”的基本訴求又如何得以實現(xiàn),？
比如,，現(xiàn)行社保制度中的“個人賬戶”部分是“儲備積累”。如果個人賬戶中記錄的數(shù)字確有資金支持,，那么,，這個部分實現(xiàn)人到哪里,、賬戶跟到哪里的社保轉移流動性自然無憂。但現(xiàn)在個人賬戶屬于“空賬”,，如果不加大個人賬戶做實力度,，累積的歷史欠賬將讓社保全國統(tǒng)籌永無成功之日。
當我們這樣審視和反思時,，方可認識社保法立法對中國未來發(fā)展路徑和發(fā)展模式選擇的深層次邏輯,，方可感受到社會保障機制調(diào)整生機以及民眾基本權利維系這一我們當前最核心的任務，對于整個社會的現(xiàn)實意義與長遠價值,。
因此，社保法的立法者應謹記身負政府重托與全民期望,，牢記“時不我待,、莫被危機所拋棄”的風險，從而喚起更大的危機感去加快立法進程步伐,，煥發(fā)更強的責任感,，去掃清社會保障機制轉型過程中的各種障礙。 |