“我們不是戰(zhàn)斗的堡壘,，而是在堡壘里戰(zhàn)斗,。”盡管有些酸楚甚至殘酷,，但在“力拓事件”背景下來(lái)審視鐵礦石談判中的眾多中國(guó)鋼企,，此話并非虛妄。
最近幾天來(lái),，鐵礦石業(yè)巨頭力拓廣受關(guān)注,。根據(jù)國(guó)家安全部門公布的情況可知，今年以來(lái),，在中外進(jìn)出口鐵礦石談判期間,，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處四名工作人員，采取不正當(dāng)手段,，通過(guò)拉攏收買中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員,，刺探竊取了中國(guó)國(guó)家秘密，對(duì)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和利益造成重大損害,。為此,，國(guó)家安全機(jī)關(guān)正在依法進(jìn)行刑事調(diào)查。
中國(guó)是全球第一產(chǎn)鋼大國(guó),，也是全球第一鐵礦石需求大國(guó),。但是，在和以力拓為首的三大國(guó)際鐵礦石企業(yè)近兩年的談判過(guò)程中,，本該有利于掌握談判主動(dòng)權(quán)的巨大需求反而似乎成為了中國(guó)鋼鐵企業(yè)的命門,。繼去年被日本鋼企搶去首發(fā)價(jià)的主動(dòng)權(quán)后，中國(guó)鋼鐵企業(yè)今年再次陷入被動(dòng),。如今,，“力拓事件”的曝光，讓人們?cè)跒闃O少數(shù)被拉攏收買的鋼企人員痛心的同時(shí),，更需要反思中國(guó)鋼鐵行業(yè)的整合和適度提高產(chǎn)業(yè)集中度緣何多年來(lái)收效甚微,。推及開(kāi)來(lái)，其他一些行業(yè),，如家電,、汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域恐怕也存在類似問(wèn)題,。
一個(gè)必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是,，目前眾多鋼鐵企業(yè)各自為戰(zhàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)在所難免,，且大企業(yè)與中小企業(yè)之間矛盾重重,，市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲,。這樣的現(xiàn)狀給別有用心者以可乘之機(jī)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前中國(guó)共有大小鋼企1200家左右,，其中上規(guī)模的大中型鋼企有70多家，但排名前5位鋼企的產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的28．5％,。相比而言,，美國(guó)、歐盟,、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家排名前4位企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重為60％乃至70％以上,。不僅如此，國(guó)內(nèi)各家鋼企產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、技術(shù)含量,、管理水平有別，在鐵礦石價(jià)格相同的條件下,，有的企業(yè)虧損,，有的則可能賺錢。企業(yè)多,、產(chǎn)業(yè)集中度低,，不僅決定了我國(guó)鐵礦石談判的準(zhǔn)代理機(jī)制，而且也給力拓的涉案者們施展拉攏收買的伎倆開(kāi)了方便之門,。
在不違反《反壟斷法》規(guī)定的前提下,，產(chǎn)業(yè)整合和適度集中早已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。對(duì)此,，我國(guó)相關(guān)主管部門也早已認(rèn)識(shí)到鋼企過(guò)于分散的問(wèn)題,。今年2月出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》再次明確，鼓勵(lì)寶鋼,、鞍本,、武鋼等央企在國(guó)內(nèi)的聯(lián)合重組中發(fā)揮先鋒作用，力爭(zhēng)三年內(nèi)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展,，形成若干個(gè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán),，國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能達(dá)到45%以上,。但是，鋼鐵業(yè)整合多年來(lái)卻一直是推進(jìn)緩慢,、整而不合,。這個(gè)現(xiàn)象背后，有不少原因,。
首先,，當(dāng)前的財(cái)稅體制不利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)整合,。以鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組，特別是跨地區(qū),、跨所有制的聯(lián)合重組為例,，業(yè)界公認(rèn)現(xiàn)行財(cái)稅體制和鋼企的管理體制是阻礙重組加速推進(jìn)的主要原因。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制是實(shí)行“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制度,，這就造成地方政府擔(dān)心并購(gòu)后影響該地區(qū)收入,，因此只愿搞松散型企業(yè)集團(tuán)，不愿搞以資產(chǎn)為紐帶的并購(gòu)重組,。另外,，由于鋼企管轄關(guān)系復(fù)雜，各地方考慮本地利益往往會(huì)影響重組進(jìn)程,。
其次,，以鋼鐵為代表的產(chǎn)業(yè)整合之難的背后，還有融資體制的原因,。眾所周知,，產(chǎn)業(yè)整合需要大量的資金做支撐。從直接融資渠道來(lái)說(shuō),，我國(guó)證券市場(chǎng)有明顯的“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征,，上市資源向國(guó)企傾斜，而且證券市場(chǎng)融資功能時(shí)好時(shí)壞,，不夠穩(wěn)定,。從以銀行貸款為主的間接融資渠道來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的信貸體制也不利于培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),。
換個(gè)角度看,，加快產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，也是避免國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的需要,。產(chǎn)品重復(fù)開(kāi)發(fā)、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)已是許多行業(yè)深惡痛絕而又無(wú)能為力的難題,。我國(guó)多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品集中在以“勞動(dòng)力為比較優(yōu)勢(shì)”的中低端領(lǐng)域,，價(jià)格戰(zhàn)自然難以避免。此外,，產(chǎn)業(yè)整合還有利于企業(yè)加快創(chuàng)新步伐,，有利于準(zhǔn)確了解和把握用戶的需求，加快產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣,。
在全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,，數(shù)量多、規(guī)模小的企業(yè)要面對(duì)國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，其成功的概率非常小,�,！傲ν厥录奔捌浔澈笳麄�(gè)鐵礦石談判的艱難，在充分暴露我國(guó)鋼鐵行業(yè)不成熟的體制和混亂的市場(chǎng)局面的同時(shí),，也讓人們看清了解決鋼鐵業(yè)集中度問(wèn)題,，需要從稅收、融資體制等方面進(jìn)行強(qiáng)有力的實(shí)質(zhì)性推進(jìn),。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)情況還是未來(lái)發(fā)展看,，產(chǎn)業(yè)整合仍是大勢(shì)所趨，誰(shuí)有力量整合,，誰(shuí)就能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī),。
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