最近,，一條有關政府采購的消息吸引了輿論的極大關注,。有媒體報道稱，包括國家發(fā)改委在內的九部委聯(lián)合發(fā)文,，要求在4萬億元的經濟刺激方案中,，政府采購部分要優(yōu)先購買國貨,。這份文件，立刻引發(fā)了一些海外人士對于中國力主“購買中國貨”的擔憂,。
這條消息,，很容易令人想起今年早些時候美國國會通過的一項財政刺激法案。該法案包含了后來備受指責的一個規(guī)定,，即支持“購買美國貨”,。盡管美國總統(tǒng)奧巴馬曾說服國會，在“購買美國貨”的規(guī)定中增加一項條款,，承諾美國將履行其國際義務,，但是，這項規(guī)定幾乎沒有懸念地落入貿易保護主義的陷阱中,。
乍看起來,，中國九部委所發(fā)文件的要求頗有些類似于美國的做法，但實質大不相同,。查閱國家發(fā)改委會同工業(yè)和信息化部,、監(jiān)察部等諸多部委聯(lián)合發(fā)布的相關文件可知，該通知主要針對工程建設招投標監(jiān)管工作進行統(tǒng)一部署,。這個通知,，涉及到完善制度建設、推進招投標規(guī)則統(tǒng)一等多個方面,，其中也針對限制國產設備使用問題作出制止,。引發(fā)輿論關注的，正是這條規(guī)定,。
一個無法回避的命題是：中國在排斥外國貨嗎,？在經濟全球化的時代里，在應對金融危機,、呼喚全球合作,、抵制保護主義的大環(huán)境里，這個命題具有敏感性,，也容易引發(fā)爭議,。
美國政府與議會支持“購買美國貨”，帶有濃烈的政治意味。在美國經濟受金融危機沖擊,，受到嚴重影響的背景下,，新上任的奧巴馬政府以及美國政界精英必須面對為保衛(wèi)就業(yè)機會而努力�,！百徺I美國貨”的規(guī)定,，正是這種努力的必然產物，也因此引發(fā)了美國的貿易伙伴們的抗議與不滿,。
中國九部委的通知,，發(fā)布背景卻大不相同。之所以發(fā)布這樣的文件,，是因為一些地方在政府采購當中,，盲目推崇國外設備，人為地,、不合理地限制國產設備,。也就是說，這個通知的本意,，不是在排外,，而是針對一些不規(guī)范的政府采購行為對于國產設備不合理的歧視進行糾正。
這種糾正是及時的,，也是必要的,。政府采購當中，人為以限制性的條件歧視國產設備,，直接違背了《政府采購法》�,，F(xiàn)行《政府采購法》明文規(guī)定，政府投資項目屬于政府采購的,，除需要采購的工程,、貨物或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情形外，應當采購本國產品,。這種規(guī)定,，乃政府采購行為的屬性決定。更關鍵的是,，那些限制性的條件,，不合法地剝奪了本國產品的公平競爭權利。
要觀察中國政府是否有排斥外國產品的用心,，事實上從該通知的具體規(guī)定中也可以看出來,。盡管九部委的通知重提了《政府采購法》的原則與精神，但該通知對于非政府的采購行為,，并沒有任何約束性的意見,。這也進一步說明,，“排外”不是本意，糾正不規(guī)范的政府采購行為才是重點,。
一些政府采購行為的不盡規(guī)范,，人們并不陌生。即便是在工程建設領域,，一些地方也表現(xiàn)出了“求洋求貴”的一貫做派,，而對國產設備置之不理,。誠然,，在某些領域，一些國貨與“洋貨”在技術的先進性等方面,，是存在著一定的差距,，但不可否認，少數(shù)地方主導政府采購者不考慮成本,，不從合理的需求出發(fā),，不僅怠慢國貨，更是不合理,、不合法地進行人為限制,，這就走到另一個極端了。
以往談及政府采購行為的不盡規(guī)范,，更多是圍繞著提高財政資金的使用效益,，以及從源頭上治理和防止商業(yè)賄賂等腐敗行為展開。也正因此,，在《政府采購法》的約束下,，在各級政府的重視下，如今針對政府采購行為,，更為重視采購過程中的招投標的透明度,，重視發(fā)揮審計的作用，重視各種監(jiān)督主體的力量,。但人們有所忽略的是,，那些通過不合理的約束條件，來規(guī)避采購國產設備的政府采購行為,，同樣是不規(guī)范的,，必須堅決制止。
顯然,，規(guī)范政府采購行為,，涉及方方面面，稍不留神,，就有可能在實際操作中背離原則與精神,。最近豪華車寶馬入圍政府采購名單一事,，牽動了眾多民眾的神經。政府采購制度要想為支持國產品牌做貢獻,，為促進自主創(chuàng)新提供政策支持,，為何不能將相對小排量、新能源的汽車產品納入政府采購名單呢,？看起來,，寶馬不宜進入政府采購名單與剝離政府采購行為中不合理的限制條件，是一個問題的不同方面,，終將殊途同歸,。 |
|