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應(yīng)對危機
拉動發(fā)展的“共同契機”——全世界國家和國際組織積極籌備參展上海世博會，截至2009年4月28日,，共有234個國家和國際組織確認參加上海世博會,，其中國家187個，國際組織47個,。新華社記者:裴鑫
攝 | 北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長劉偉,、北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲聯(lián)合對記者表示,，經(jīng)濟調(diào)整和世界經(jīng)濟衰退為中國長期增長提供機遇。劉偉,、蔡志洲是在4月26日由北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院與國家統(tǒng)計局聯(lián)合編寫的《2009中國經(jīng)濟增長報告》一書發(fā)布會上作上述表述的,。
他們說，從短期看,，經(jīng)濟周期的作用和世界經(jīng)濟衰退對中國經(jīng)濟增長是有負面影響的,。國內(nèi)外有支付能力需求的減少使我國生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩，從而造成經(jīng)濟增長率的回落,。但是我們也要看到,，這種經(jīng)濟調(diào)整實際上為我們?yōu)槲覀兘鉀Q發(fā)展中的各種矛盾提供了新的機遇。
一是國際經(jīng)濟衰退造成的世界大宗商品及生產(chǎn)要素價格的下跌,，為我們利用國際資源發(fā)展重新提供了較好的條件,。
劉偉說，在過去幾年中,，由美國和中國經(jīng)濟拉動的世界經(jīng)濟增長導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)對能源和自然資源的強勁需求,，加上人們對世界市場上預(yù)期的變化，使原油,、鐵礦石,、有色金屬、糧食等大宗商品的價格出現(xiàn)了迅速的攀升,，這本身就使世界經(jīng)濟的持續(xù)增長帶來困難,。所以從某種意義上說，這些出現(xiàn)的世界經(jīng)濟衰退,，主要是源于美國次級抵押貸款引發(fā)的全球經(jīng)濟危機,，但也有市場經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)節(jié)的因素在發(fā)揮作用。現(xiàn)在由于美國的經(jīng)濟衰退,，中國的經(jīng)濟增長率也出現(xiàn)了一定的回落,，導(dǎo)致了國際市場上能源和自然資源產(chǎn)品、技術(shù),、資金,、設(shè)備等價格的較大回落。這就為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的契機,。即使是中國的GDP增長率再出現(xiàn)回落,，但這不會改變一個事實，就是中國將會成為對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家,，也就是說,，在未來幾年中世界經(jīng)濟總量的增長量中，中國所占的比例將會最大,。經(jīng)過30年的高速經(jīng)濟增長,，中國目前的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)大,，目前又處于加速工業(yè)化階段，這就使得我們對于能源,、自然資源,、技術(shù)、資金,、設(shè)備的需求都非常大,，而國際經(jīng)濟衰退造成的國際商品和生產(chǎn)要素價格的迅速回落，正好為我們提供了一個利用國際資源的良好條件,；而在世界金融體系遭到重創(chuàng)的時候,，中國無論從銀行體系、證券市場還是從外匯儲備上看,，都保持了良好的狀態(tài),，這又為我們利用國際資源提供了資金支持。我們要大膽創(chuàng)新,，謹慎決策,，利用當(dāng)前的有利時機改善中國未來發(fā)展的條件。利用國際資源促進中國的現(xiàn)代化建設(shè),。
二是在經(jīng)濟調(diào)整中所實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步,，將有利于我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
蔡志洲表示,，一個國家短期的加速經(jīng)濟增長,，是可以通過加大勞動力和各種生產(chǎn)要素的投入來獲得的,，但是長期和持續(xù)的經(jīng)濟增長,，則必須建立在包括了體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新在內(nèi)的廣義技術(shù)進步的基礎(chǔ)上,，這已經(jīng)得到了現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的證明,。在經(jīng)濟上升期間，由于國家采取的一系列刺激需求的政策降低了企業(yè)的發(fā)展門檻,，市場的旺盛又使企業(yè)能夠比較容易地通過擴大投入而滿足市場,，這就使得一些技術(shù)進步水平相對較低的企業(yè)仍然能夠生存下來，但這種生存是以犧牲整個國民經(jīng)濟的效率為代價的,。一旦市場發(fā)生了變化,，這些企業(yè)的生存就會出現(xiàn)困難。以珠江三角洲的發(fā)展為例,，這一地區(qū)的發(fā)展本身就是伴隨著不斷的技術(shù)升級,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)展起來的，廣東各級政府也在不斷采取措施,，鼓勵企業(yè)技術(shù)水平的提升,。這就使得企業(yè)的更新和淘汰成常態(tài),，雖然在這一過程中許多企業(yè)要經(jīng)受磨難，但當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟卻得以不斷發(fā)展,。這實際上證明了由于市場競爭導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步,，是有利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展的，雖然這調(diào)整可能會使我們付出一定的代價,。上世紀90年代中后期我國對國有企業(yè)大規(guī)模的股份制改造和關(guān)停并轉(zhuǎn)以及民營企業(yè)在市場導(dǎo)向下得到的聲速發(fā)展,，就對我國新世紀的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)然,，我們希望我們的體制和政策能夠在事前就為企業(yè)提供警示,，促使他們在發(fā)展過程中加強風(fēng)險意識和注重企業(yè)改造，政府的反周期調(diào)控實際上也是為了達到這一目的,。但是在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步在相當(dāng)程度上仍然在通過市場競爭來實現(xiàn)，而市場本身是有波動性的,。宏觀調(diào)控可以減少但不能消除這種波動性,，而在經(jīng)濟增長的回落時期，企業(yè)的改造,、收購兼并,、加強研發(fā)的投入，往往是在為下一階段的經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件,。
三是可以幫助我們進一步調(diào)整生產(chǎn)力布局,，縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。
劉偉說,，從我國最近的經(jīng)濟調(diào)整看,，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)和資源大省受到的影響比較大,，而內(nèi)地受到的影響相對較小,。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)前些年房地產(chǎn)價格的迅速上升，曾經(jīng)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的拉動,，但是如果這種價格上漲超出了一定的限度,，就會反過來導(dǎo)致需求不足和發(fā)展環(huán)境的惡化，由于房地產(chǎn)價格的相對剛性,，化解這個矛盾往往需要較長的時間,，或者是價格緩慢地回落增強了人們購買的欲望，或者是人們收入或積累不斷增加最終接受了較高的價格,；沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,，和外向型經(jīng)濟的發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)的，一旦外部需求減弱，這些地區(qū)的經(jīng)濟增長也會受到?jīng)_擊,；而資源大省如內(nèi)蒙,、山西等，是這些年來地區(qū)經(jīng)濟增長率最高的地區(qū),，當(dāng)鋼鐵,、汽車、建筑業(yè)的發(fā)展受到影響時,，對于資源的需求在短期內(nèi)也會減弱,。國家宏觀調(diào)控政策，當(dāng)然要考慮到這些近年來經(jīng)濟增長較好的地區(qū)走出困境的需要,，但與此同時,，還要揚長避短，通過保持那些經(jīng)濟發(fā)展勢頭仍然旺盛的地區(qū)的活力,，為中國的經(jīng)濟增長找到新的源泉,。對于那些在沿海地區(qū)已經(jīng)不再具備發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，可以鼓勵他們到生產(chǎn)要素價格相對較低的欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,，同時國家可以通過修建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的條件，促進這些地區(qū)經(jīng)濟獲得更大的發(fā)展,，形成以這些地區(qū)中心城市所帶動的新的產(chǎn)業(yè)鏈,。這是我國在經(jīng)濟發(fā)展中的大國優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)梯級傳遞來保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,。這不但有利于改善我國地區(qū)之間的差異,，也可以通過欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展帶動當(dāng)?shù)氐纳鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)以及吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異,。
四是通過在經(jīng)濟調(diào)整中實施拉動消費的有效措施,，改善現(xiàn)有的收入分配格局。
蔡志洲稱,，近些年來,，提出在科學(xué)發(fā)展觀指引下建立和諧社會,，逐漸成為我國在新時期重要的社會經(jīng)濟發(fā)展目標,。但是在高速經(jīng)濟增長過程中，由于我國國民收入的分配格局是朝著收入分配差異擴大化的方向發(fā)展的,。首先是政府的財政收入的增長長期地快于GDP的增長,；其次是企業(yè)可支配收入占國民總收入中的份額在不斷加大；第三是在居民可支配收入中,，收入分配差異在擴大化,；第四是城鄉(xiāng)居民的收入增長不協(xié)調(diào)，城市居民的收入增長顯著地高于農(nóng)村居民,。如果要改善我國的內(nèi)需,，就需要增加居民家庭的收入,，尤其要改善低收入居民的收入，因為他們收入的消費彈性會大大高于高收入居民的家庭,。所以要真正擴大內(nèi)需,，就要改善中國在高速增長中產(chǎn)生的收入分配上差異擴大化的趨勢，使國民最終需求中投資和消費之間的比例關(guān)系更加合理,，這樣才能真正保證長期的平穩(wěn)較快增長較快,。
五是在市場調(diào)整中進一步完善市場經(jīng)濟體系，使市場化進程帶動我國的工業(yè)化,、城市化和全球化,。
劉偉說，改革開放以來,，中國的高速經(jīng)濟增長是在市場化改革中取得的,，市場化改革是推動我國經(jīng)濟增長的基本動力。進入本輪經(jīng)濟周期以來,，我國經(jīng)濟之所以能取得持續(xù)平穩(wěn)的高速經(jīng)濟增長,，是和我們在世紀之交所進行的一系列市場化改革分不開的。而經(jīng)濟增長中所出現(xiàn)的大的矛盾,，如豬肉價格巨幅波動,、房地產(chǎn)市場過熱、股票市場失控等,，都是和我國市場經(jīng)濟發(fā)展不完善相關(guān)的,。市場化是一個長期和不斷完善的過程，美國的這一次金融危機表明,，即使在美國這樣一個市場化程度很高的國家,，如果市場體制出現(xiàn)了問題，同樣也可能引起劇烈的動蕩,。如果美國金融市場上的自我調(diào)控機制更加完善,，就不會等到矛盾積累到很深的時候才出現(xiàn)總爆發(fā)，而會及時地修正小的偏差而避免大的危機,。中國的市場化程度不如美國高,，更需要通過不斷完善市場來保證經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。要通過對農(nóng)產(chǎn)品市場,、能源和自然資源市場,、勞動力市場、技術(shù)市場,、資本市場和其它要素市場的進一步建設(shè),，加強我國市場的自我調(diào)控功能，減少經(jīng)濟活動由于市場發(fā)育不足和過多依賴政府干預(yù)而產(chǎn)生的波動。
最后,，二人表示,，通過對數(shù)據(jù)的研究可以看到，自2003年我國GDP增長率達到10%以后,，2004年和2005年的經(jīng)濟增長是比較平穩(wěn)的,，第一產(chǎn)業(yè)改變了連續(xù)多年增長率較低的局面，重新出現(xiàn)了高增長,，這一趨勢一直保持到現(xiàn)在,。第二產(chǎn)業(yè)在2004年和2005年的增長率都是11%左右，而第三產(chǎn)業(yè)的增長則保持在10%左右,。但是從2006年開始,，中國的第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長率開始加快,，2006和2007年第二產(chǎn)業(yè)的增長率達到了13%和14.7%,，第三產(chǎn)業(yè)的增長率達到了12.1%和13.8%。事實說明這種偏高的增長率對平穩(wěn)的經(jīng)濟增長是有影響的,。2008年的經(jīng)濟增長率回落,，一方面是因為國際金融危機的影響，如果沒有金融危機,，我國經(jīng)濟增長回落的幅度不會這么大,；但在另外一方面，這也是對前兩年過高的增長率尤其是第二,、三產(chǎn)業(yè)過高的經(jīng)濟增長率的一種修正,。由于國際金融危機的短期直接沖擊是不斷減弱的，如果我們的宏觀調(diào)控措施得當(dāng),，2009年我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長率有可能得到回升,，恢復(fù)到10%左右，如果第一產(chǎn)業(yè)的增長率還能保持在3%以上,，實現(xiàn)8%以上的GDP增長率是有可能的,。那樣的話，我們就為我國下一階段平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長建立了一個新的起點,。
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