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●構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)是大趨勢
●危機成為亞洲合作自強重要機遇
●構(gòu)建亞洲區(qū)域合作的有效平臺
●抓住機遇推進人民幣區(qū)域化進程
 2009年3月28-29日,，中國(海南)改革發(fā)展研究院,、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、德國技術(shù)合作公司與越南中央經(jīng)濟管理研究院在�,？诠餐鬓k了以“增長與改革——國際金融危機下的亞洲新興經(jīng)濟體”為主題的國際論壇。來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署,、中國,、德國、越南,、印度,、蒙古、老撾,、新加坡,、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國內(nèi)外的400多名政府官員,、專家學者參加了本次論壇,。與會專家一致認為，國際金融危機下,，亞洲應“抱團過冬”,，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。
一,、“抱團過冬”,，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)成為危機下亞洲的必然選擇
與會專家認為，當前亞洲新興經(jīng)濟體不僅面臨保增長的短期任務,，還面臨發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的中長期挑戰(zhàn),，無論是解決短期還是中長期問題,，都有賴于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作。
“去全球化”挑戰(zhàn)亞洲新興經(jīng)濟體出口導向發(fā)展模式,。有專家指出,，亞洲新興經(jīng)濟體多數(shù)是出口導向發(fā)展模式，以貿(mào)易保護主義為主要特征的“去全球化”使亞洲增長問題“雪上加霜”,。危機容易讓人“短視”,。當前國際金融危機持續(xù)蔓延，某些國家在各方壓力下,，開始或主動或被動地擎起貿(mào)易保護主義的旗幟,，期盼由此刺激實體經(jīng)濟的復蘇。世界貿(mào)易組織的一份文件顯示：自2008年秋季以來,，共有22個國家和地區(qū)采取提高關(guān)稅,、支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施。從歷史經(jīng)驗來看,，經(jīng)濟衰退一兩年后,，是貿(mào)易保護主義爆發(fā)的高峰期，目前預計仍是國際貿(mào)易保護主義萌芽階段,，在今后的一兩年中國際貿(mào)易保護主義將繼續(xù)發(fā)展,，各國必須高度關(guān)注，謹慎對待,。
西方“去杠桿化”凸顯亞洲區(qū)域合作的重要性,、迫切性。有專家提出,，以美國為首的西方國家正在“去杠桿化”,。在這一進程中，美國的儲蓄率在上升,，消費率在下降,。這使得高度依賴于美歐市場的亞洲新興市場國家的出口大幅下滑，對它們的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響,。從各國專家的反映看,，這次國際金融危機對亞洲新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度的沖擊很大，多數(shù)國家經(jīng)濟增速下降2～5個百分點,。有專家指出,，美歐的“去杠桿化”不是短期的，而是中長期的,，在這一特定背景下,，亞洲新興經(jīng)濟體之間加強區(qū)域合作，不僅有利于短期內(nèi)應對危機,，還有利于未來的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,。
亞洲區(qū)域合作的潛力相當大,。有專家指出，區(qū)域經(jīng)濟合作的指標之一是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展程度,。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，2007年亞太地區(qū)的區(qū)域內(nèi)出口貿(mào)易占本地區(qū)出口貿(mào)易的比重為49.7%,，略低于北美地區(qū)(51.3%),，比歐洲地區(qū)(73.5%)低約23個百分點。這反過來說明,，亞洲區(qū)域合作還有很大的空間,。有專家認為，亞洲區(qū)域合作有多方面的好處,。單從貿(mào)易角度,，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易因為方便、快捷,，可以節(jié)省時間和運費,，獲得更佳的經(jīng)濟效益；可以更有利于區(qū)域內(nèi)成員間的團結(jié)合作,；可以更有利于降低外部風險造成的影響,，提高應對危機的能力。
構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)是個大趨勢,。有專家指出,，亞洲經(jīng)濟與西方經(jīng)濟高度相對稱：西方經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟、負儲蓄率,；亞洲經(jīng)濟恰恰相反,，是以制造業(yè)為主，同時又是高儲蓄率的�,，F(xiàn)在,，金融危機下歐美市場出現(xiàn)了問題，導致這一循環(huán)中斷,，一個邏輯的結(jié)論就是使這個循環(huán)在亞洲區(qū)域內(nèi)進行,，使高儲蓄率和制造業(yè)結(jié)合在一起。也就是說,，能不能在亞洲形成區(qū)域內(nèi)循環(huán),，是亞洲經(jīng)濟是否能夠率先復蘇的關(guān)鍵。當前,，形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)有多方面有利條件,，尤其是亞洲經(jīng)濟差異性很大，有很強的互補性,，可以形成區(qū)域內(nèi)分工模式,。有專家指出,，以中國為例，中國國內(nèi)市場需求的擴大能夠進一步吸納亞洲新興經(jīng)濟體的出口,；中國通過參與亞洲新興經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備輸出,，將為亞洲地區(qū)的經(jīng)濟增長做出新的貢獻。
二,、采取多種方式,，有效地推進亞洲區(qū)域合作
與會專家認為，亞洲區(qū)域合作不僅僅是一個政治上的考量,，更是經(jīng)濟能否存續(xù)與發(fā)展的前提,。亞洲各國在很多方面都存在著互補，以應對國際金融危機為契機加強彼此之間的合作,，可以化危機為轉(zhuǎn)機,。與1998年亞洲金融危機發(fā)生時相比，現(xiàn)有亞洲區(qū)域合作的思想基礎(chǔ),、財力基礎(chǔ),、體制基礎(chǔ)都要好得多，如何利用這些條件,，因勢利導推進區(qū)域合作進程,，已經(jīng)成為亞洲面臨的重大現(xiàn)實課題。
危機成為亞洲合作自強的重要機遇,。有專家認為,，危機驅(qū)動合作，是近10年亞洲區(qū)域發(fā)展歷程的真實寫照：1998年的金融危機,、2002年的SARS危機,、2003年的禽流感，每一次的“危難”,，最后都轉(zhuǎn)化為“機遇”,，并由此成就了危機驅(qū)動型的亞洲區(qū)域合作模式。有專家進一步指出,，應對這次國際金融危機立足合作自救才是更可靠,、更長遠之策。最好的例證就是亞洲13國財長根據(jù)“清邁協(xié)議”所作出的決定：加強區(qū)域內(nèi)金融合作,，將區(qū)域內(nèi)外匯儲備庫從原計劃的560億美元擴大至1200億美元,，以便在區(qū)域內(nèi)國家出現(xiàn)外債危機時候有能力向其提供美元支持；并同意建立獨立監(jiān)測區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟形勢的專門小組,，并且擴大援助框架,，以便在IMF不提供援助的情況下，也能夠根據(jù)各成員國的需要進行獨立的援助。這與歐盟寄希望于IMF是完全不同的,。
亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作應逐步側(cè)重于投資,。有專家指出，亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作貿(mào)易自由化很重要,，相互間的投資也很重要,。以中國與東盟的合作為例，兩者應在現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)上,，進一步發(fā)展雙邊貿(mào)易,，同時還應有意識地逐漸向投資方面?zhèn)戎兀涌旖?jīng)濟一體化進程,。因為,，迄今為止,，中國和東盟在投資領(lǐng)域是不平衡的,，東盟對中國的投資遠遠大于中國對東盟的投資。鑒于今天的中國已擁有大量的外匯儲備,，中國可以考慮在實施“走出去”戰(zhàn)略中,，研究加強對東盟投資的可能性。
鼓勵引導中小企業(yè)參與區(qū)域合作,。有專家認為,，如何刺激中小企業(yè)發(fā)展是亞洲國家應對危機，實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨的共同難題,。亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作不僅僅是大企業(yè)之間的合作,，還應當關(guān)注和鼓勵中小企業(yè)參與。亞洲各國應當以更多的精力來幫助自己的中小企業(yè)克服困難,，突破重圍,，加快推進自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。對于有條件的中小企業(yè),，政府應加大各方面支持力度，鼓勵和幫助它們提高競爭力,，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作,。可以考慮有針對性地加大對中小企業(yè)的培訓工作,，減少中小企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟合作實踐中的成本和風險,，減少“走出去”的盲目性，提高“走出去”的成功率,，為區(qū)域經(jīng)濟合作做出更大的貢獻,。
構(gòu)建亞洲區(qū)域合作的有效平臺。有專家指出，亞洲存在較多的次區(qū)域合作,，且取得了較好的成效,。問題在于，到目前為止,，亞洲整體區(qū)域合作尚未形成清晰的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),。過去十幾年中，東盟一直領(lǐng)導著東南亞地區(qū),，同時東盟也有一個正常運作的秘書處,，但其經(jīng)濟能力是很有限的，更重要的是,，東盟并沒有包括亞洲最大和最強大的經(jīng)濟體,。在東盟基礎(chǔ)上，也構(gòu)建了一些平臺,，比如東盟+3(中國,、日本、韓國),，東亞峰會等,。這些更有可能成為亞洲區(qū)域合作的機構(gòu)框架。有專家提出,，博鰲亞洲論壇自成立以來已經(jīng)成為亞洲國家經(jīng)濟社會政策對話的重要平臺,，形成了一定的影響力和較好的體制機制，建議以此為基礎(chǔ)形成亞洲區(qū)域合作,。有專家表示,，不管使用哪一個平臺，最重要的是建立一種機制,，能夠及時作出決定,、采取行動：一是經(jīng)濟監(jiān)管；二是危機管理,；三是在20國集團和其他領(lǐng)域發(fā)出一個共同的,、有效的“亞洲聲音”。
有專家強調(diào),，推進亞洲區(qū)域合作進程,，必須進一步加強研究。去年6月,，東盟和中國,、日本、韓國,、印度,、新西蘭、澳大利亞在雅加達共同成立了東亞和東盟經(jīng)濟研究院。其目標在于提供咨詢,，以促進區(qū)域經(jīng)濟一體化,，并減少本地區(qū)各國家發(fā)展的不平衡，保證均衡發(fā)展,。此外,，各成員國也應通過設(shè)立項目等方式，組織相關(guān)科研機構(gòu),、專家學者進行長期研究,，為綜合決策提供參考。
三,、在亞洲區(qū)域貨幣體系中凸顯人民幣作用
與會專家認為,，區(qū)域經(jīng)濟合作或區(qū)域經(jīng)濟一體化，一個很重要的方面是實現(xiàn)區(qū)域貨幣一體化或形成區(qū)域主導貨幣,。在新一輪全球化中,，中國實際上成為世界第三大經(jīng)濟體，與亞洲國家的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,。在亞洲區(qū)域貨幣體系中,，應當十分關(guān)注和重視人民幣的作用,。
世界貨幣體系改革為注入亞洲元素提供契機,。有專家指出，2008年11月15日召開的華盛頓20國集團高峰會議雖呼吁改革世界貨幣體系,，但如何改,，卻未深入討論，更未達成共識,。其實,，在會前美歐就曾為召開會議展開較量：法國薩科齊總統(tǒng)主張“推倒重來”，英國布朗主張“徹底變革”,，美國為維護自己的主導地位主張“漸進式”改革,。結(jié)果，20國集團金融高峰會議,，吸收了中國,、印度等重要發(fā)展中國家參與，使世界秩序的新格局初顯端倪,。有專家進一步指出,，國際貨幣多元化是大勢所趨，需要打破美元主導的國際貨幣體系,。這為亞洲貨幣參與經(jīng)濟全球化提供了更大的機遇,。
人民幣有望成為亞洲區(qū)域貨幣。有專家指出，從目前熱議的焦點看,，構(gòu)建亞洲貨幣可能有兩種選擇：亞元和人民幣,。當前推出亞元的難度很大，亞洲不同于歐洲,，不僅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異太大,，還有沉重的歷史包袱、迥異的政治體制,、交織沖突的宗教文化,、不平衡的發(fā)展進程等，形成統(tǒng)一的區(qū)域貨幣面臨許多難以跨越的鴻溝,。在構(gòu)建亞元難度過大的背景下,，應尋求構(gòu)建區(qū)域貨幣的過渡辦法，加快推進人民幣國際化不失為一種重要選擇,。一方面,，中國改革開放30年，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,、國力大幅度提高,。盡管中國經(jīng)濟面臨比較嚴重的沖擊，但基本面是好的,，經(jīng)濟增長的趨勢沒有改變,。另一方面，近年來,，隨著中國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,，人民幣境外流通問題變得日益重要。以人民幣計價的國際貿(mào)易和邊境貿(mào)易,、以人民幣支付的出境游,、以人民幣為投資工具的對外投資都在迅速擴大，由此導致人民幣在周邊國家和地區(qū)的流通急劇增加,。更重要的是,，在當前的國際金融危機加深的趨勢下，中國參與國際經(jīng)濟秩序重建的重要性不斷凸顯,，由此也為人民幣國際化提供了重要機遇,。
抓住機遇，推進人民幣區(qū)域化進程,。有專家指出,，中國應積極創(chuàng)造有利條件，穩(wěn)步推進人民化區(qū)域化進程,。當前,，在中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)達的前提下,，可以通過邊境貿(mào)易促進人民幣區(qū)域化。同時,，對周邊國家的直接投資也可以考慮使用人民幣,。有專家進一步指出，應在中國與韓國,、香港地區(qū),、馬來西亞雙邊貨幣互換協(xié)議的基礎(chǔ)上，進一步深化和擴大區(qū)域貨幣合作,。也有專家提出,，香港作為重要的國際金融中心之一，對亞洲和周邊國家的經(jīng)濟具有較強的輻射能力,，可以借助香港發(fā)達的金融市場開展人民幣的離岸業(yè)務,，使香港成為人民幣通向周邊國家的流通樞紐和集散中心，人民幣通過香港這一離岸中心的金融平臺,，可以更加有效地在周邊國家流通,，更快地成為區(qū)域化貨幣。 |