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11月27日,，鐵道部中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃新聞發(fā)布會上,，鐵道部副部長陸東福透露，國家未來會考慮火車客運價格的市場化改革,。對于火車票價市場化改革的方向,，鐵道部的希望是"保本微利"，"實現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)該是在保障公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,，也為運輸企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造比較好的環(huán)境，如果長期運輸成本和價格背離,，就會扭曲我們交通運輸工具的資源分配,。"（11月28日《新京報》）
單純從市場的角度看，陸東福副部長站在鐵道部的立場上表達(dá)利益訴求，無可厚非,。事實上,，鐵道部門官員并不是第一次發(fā)表類似言論。今年"兩會"期間,，全國人大代表,、北京鐵路局常務(wù)副局長羅金保就公開表示："春運期間鐵路一票難求的現(xiàn)象始終得不到緩解，根本原因在于鐵路票價太低,。"但是沒有市場化的鐵路經(jīng)營又談何票價市場化,？在我看來，鐵道部門在討論火車票價市場化之前必須先理清幾個問題,。
首先是鐵道公益性的問題,。國家連續(xù)多次提高成品油價格，而火車票價未作出大的調(diào)整,，這是事實,。但是無法回避的是，鐵路是與廣大民眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。鐵路多由國家財政投入建設(shè),。鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性，全國獨此一家,，別無分店,，乘客根本沒有選擇的余地。鐵道部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性,，把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè),，不考慮公眾現(xiàn)實感受與經(jīng)濟(jì)承受能力，用純市場眼光衡量鐵道服務(wù),，確定火車票價,。
就拿春運來說。眾所周知,，中國春運承載著百姓舉家團(tuán)圓這種沉甸甸的傳統(tǒng)文化,。由于二元制的戶籍結(jié)構(gòu)與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實形成了百姓回家過年的剛性市場需求，決定了春運現(xiàn)象不可能馬上消失,。而且火車票不同于普通商品,，百姓有錢就買，沒錢就不買,。辛辛苦苦一年,，背井離鄉(xiāng)的打工族，想回家吃頓團(tuán)圓飯,，要求過分嗎,？
相對于百姓樸素的回家愿望而言,，即使火車票價充分市場化，也未必?fù)醯米】途赢愢l(xiāng)的人們的回家期待,。只要火車票價低于飛機(jī)票,，或者說飛機(jī)票供不應(yīng)求，只要不至于挨餓,，火車票該買還是要買,。火車票價市場化,，除了讓鐵道部門掙到更多真金白銀,，讓百姓回家成本更高以外，根本不能改變"一票難求"的現(xiàn)狀,。何況,，由于鐵路部門售票機(jī)制本身存在弊端，監(jiān)管不到位,，鐵路內(nèi)鬼與黃牛黨作亂,，乘客除了忍受排隊之苦外，還要遭受黃牛黨盤剝,，本來已經(jīng)不堪重負(fù),。鐵道部門怎忍心再在他們脆弱的肩膀上加擔(dān)子？
第二就是鐵道部門服務(wù)質(zhì)量的問題,。由于鐵道行業(yè)沒有引入市場競爭,。雖然有像郝勁松那樣的維權(quán)衛(wèi)士，多次向鐵路霸王條款叫板,，但仍然沒能撼動鐵道部門的霸王作風(fēng),。鐵道部門積弊較多。站票,、坐票同價,，1。1米兒童免票線至今不作調(diào)整,；火車站與列車商品價格高昂，所售商品不開具發(fā)票,；違背當(dāng)初承諾,，在動車組列車上出售站票……這些就是鐵道部門服務(wù)水平的真實寫照。至于春運期間等高峰時段,，因為鐵道部門制度設(shè)計不當(dāng),、監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致黃牛黨,、關(guān)系票泛濫,，普通乘客"一票難求",，更是一直為輿論所詬病。
列車晚點也是一個無法繞過去的服務(wù)問題,。列車晚點以后,，乘客除了忍受煎熬，或者改簽其他車次外,，鐵道部門根本不給其他說法,。同樣是公共服務(wù)部門，飛機(jī)晚點,，民航方面還會根據(jù)實際情況,，給乘客安排住宿、給予適當(dāng)賠償,。鐵道部門常常自詡列車大提速,，服務(wù)質(zhì)量提高，在列車晚點補(bǔ)償方面是否也該起步呢,？如果鐵道部門不在服務(wù)質(zhì)量方面提速,，以粗糙的鐵路服務(wù)追求市場化的火車票價顯然難以服眾。反之,，如果鐵道部門先從行業(yè)公益性,，服務(wù)質(zhì)量等方面檢視自身工作不足，作出實質(zhì)性改進(jìn),，再談火車票價市場化,，輿論質(zhì)疑聲音要小得多。
更為重要的是,，市場經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵就是市場競爭,。而鐵道部門是典型政企不分的壟斷行業(yè)，沒有引入市場競爭,。在缺乏市場競爭氛圍的語境中,，我們難以奢望鐵道部門在當(dāng)好裁判員的同時又做好運動員。改革鐵路管理體制,，引入市場競爭,，打破"鐵老大"壟斷局面，那時,，再討論火車票價市場化的問題水到渠成,。 |