受原材料漲價,、勞動力成本上升,，緊縮的貨幣政策導(dǎo)致的融資成本增加,、外部需求減弱,、人民幣升值等諸多因素的影響，2008年1-7月,，全國出口同比增長22.6%,，與去年同期相比，出口增速減緩6個百分點,。值得指出的是,，22.6%的名義增長，如果扣除美元大幅度貶值,、人民幣大幅度升值和國內(nèi)通貨膨脹等諸多因素的影響,，其實際增長率無疑將大打折扣。其中,，紡織,、服裝等勞動密集型行業(yè)出口增速明顯放緩，長三角,、珠三角地區(qū)不少中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境,。從長遠(yuǎn)發(fā)展看,，出口企業(yè)面臨的多種困境恰恰是推動企業(yè)升級換代,，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的一個良好契機(jī)。問題的關(guān)鍵在于，要進(jìn)一步理清轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的思路,，找準(zhǔn)工作的著力點,。
一、
必須要把轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式作為一項系統(tǒng)工程
作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一,，外貿(mào)的平穩(wěn)較快增長對于保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長無疑具有重要意義,。從近期看，及時靈活調(diào)整外貿(mào)政策,，防止外貿(mào)增長出現(xiàn)大起大落是當(dāng)務(wù)之急,。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，必須在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式上及早確立新思路,，拿出新舉措,。時下人們談?wù)撧D(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，多數(shù)局限在優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口等比較狹窄的視野范圍之內(nèi),，而加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式恰恰是一項系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，必須以外貿(mào)增長目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo),，以外貿(mào)經(jīng)營主體的多元化、外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化和高級化,、外貿(mào)地區(qū)結(jié)構(gòu)的多元化為依托,，以市場需求為基本導(dǎo)向，以培育有國際競爭力的跨國企業(yè)為重點,，以政府完善靈活的外貿(mào)政策體系為保障,，實行整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能取得預(yù)期的效果,。就外貿(mào)本身來探討轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的途徑顯然是不夠的,，需要在發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，出口主體培育,、改善外貿(mào)政策環(huán)境等方面首先取得新突破,，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式創(chuàng)造前提條件。
二,、
努力實現(xiàn)四個根本轉(zhuǎn)變?yōu)楸３滞赓Q(mào)平穩(wěn)快速增長奠定堅實基礎(chǔ)
一是外貿(mào)增長目標(biāo)要由單一出口創(chuàng)匯拉動經(jīng)濟(jì)增長向提升國家整體經(jīng)濟(jì)競爭力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變,。俗話說，思路決定出路,。改革開放以來,，我國外貿(mào)增長很大程度上鎖定在出口創(chuàng)匯，拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長等短期目標(biāo)上,。正是基于這樣的目標(biāo)導(dǎo)向,，國家出臺了一系列鼓勵出口的財政,、稅收等政策措施，使得外貿(mào)增長一路高歌猛進(jìn),。但是,，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依賴程度不斷加深，加上當(dāng)前持續(xù)的經(jīng)常項目和資本項目雙順差以及日益多樣的貿(mào)易摩擦,，單純關(guān)注外貿(mào)增長的總量和增速顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，有必要進(jìn)一步上升到提升國家經(jīng)濟(jì)整體競爭力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展等更高層面來規(guī)劃外貿(mào)發(fā)展的方向，惟有如此才符合科學(xué)發(fā)展要求,。
二是外貿(mào)主體要實現(xiàn)由主要依靠外商投資企業(yè),、國有企業(yè)“兩分天下”向外資、國有,、民營“三分天下”的轉(zhuǎn)變,。值得指出的是，在我國目前的出口當(dāng)中有58%是由外商投資企業(yè)所完成,。2007年民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示,，2006年民營企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)3076.6億美元，增長37.1%,，僅占全國進(jìn)出口總額的17.5%,，較2005年提高1.7個百分點。另據(jù)統(tǒng)計,，從2002年到2007年的五年中,，非國有企業(yè)(內(nèi)資)的出口總額增長近10倍，從2002年的327.7億美元增加到2007年的2976.8億美元,，但占全國出口商品的比重由2002年的10.1%提高到2007年的24.4%,。在民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的浙江，
民營企業(yè)2007年出口額也僅占到全省總額的48.2%,�,？紤]到出口導(dǎo)向的外商企業(yè)更多地與本地低成本的勞動力相結(jié)合，不排除隨著國內(nèi)勞動力成本的上升,，有隨時遷移的可能性,；國有企業(yè)特定的身份特征，加上國外許多國家對國有壟斷性企業(yè)的警惕性,，迫使我們必須要加快構(gòu)筑日益多元化的外貿(mào)主體,，尤其是更多地發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢。
三是外貿(mào)的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成必須要多樣化并不斷升級換代,，并逐步實現(xiàn)由主要倚賴有形產(chǎn)品向無形服務(wù)的轉(zhuǎn)變,。近年來，我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，2007年制成品出口占到出口總額的94.9%,，其中,，57.6%為機(jī)電產(chǎn)品，28.6%為高技術(shù)產(chǎn)品,。應(yīng)該說，無論是制成品內(nèi)部,，還是機(jī)電產(chǎn)品,、高技術(shù)產(chǎn)品，都還有一定的調(diào)整提高空間,�,？紤]到目標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，其市場需求將日益多元化并伴隨著加速升級換代的進(jìn)程,，始終圍繞市場需求變化,，及時推進(jìn)有形產(chǎn)品的多樣化并不斷升級換代是保持外貿(mào)平穩(wěn)增長的重要途徑之一。同時,，要拓展外貿(mào)領(lǐng)域,，充分挖掘服務(wù)業(yè)、文化,、技術(shù),、人才等未來貿(mào)易的富礦。抓住當(dāng)今世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的潮流,，力爭在外貿(mào)增長途徑上實現(xiàn)新跨越，徹底擺脫資源,、技術(shù)的束縛,，占據(jù)全球貿(mào)易鏈條的高端環(huán)節(jié)。
四是要加快構(gòu)筑日益多元化的外貿(mào)目標(biāo)市場,，改變當(dāng)前對美國
,、歐盟、日本等少數(shù)幾個經(jīng)濟(jì)體的過分依賴,�,！鞍阉械碾u蛋放在同一個籃子里”的風(fēng)險性是不言而喻的。以往,，美國是借世界的錢拿到美國國內(nèi)消費(fèi),，作為世界上最大的消費(fèi)國，美國以消費(fèi)拉動了全世界經(jīng)濟(jì)增長,，但是現(xiàn)在美國已經(jīng)開始向外促進(jìn)出口,，這說明美國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)開始占用外需，即別國的GDP來拉動增長,。面對全新的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,，我們需要未雨綢繆,，及早構(gòu)筑日益多元化，富有緩沖彈性的外貿(mào)目標(biāo)市場,，實現(xiàn)多點開花,，防止和緩解外部需求突變對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)重沖擊。
三,、
牢牢抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的三個中心環(huán)節(jié)
回顧30年的對外貿(mào)易歷程,，在堅持走開放式發(fā)展道路，推動思想解放和改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，外貿(mào)增長在利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場,，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用,。為了實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的徹底轉(zhuǎn)變,，必須要切實抓好以下三個中心環(huán)節(jié)。
一是要著力培育一批有國際競爭力的跨國企業(yè),。外貿(mào)領(lǐng)域的競爭直接表現(xiàn)為企業(yè)之間的競爭,。要想提升對全球資源和經(jīng)濟(jì)的控制力，必須靠跨國公司去實現(xiàn),。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是跨國公司的全球化,，只有擁有一批在全球處于領(lǐng)先地位的跨國公司，一個國家才能擁有對全球資源配置的較大主導(dǎo)權(quán),，培育一批跨國公司對中國而言至關(guān)重要,。為此，一方面要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，消除部分國家對國有企業(yè)認(rèn)識上的偏見，為國有企業(yè)實施跨國經(jīng)營創(chuàng)造條件,；另一方面要建立起政府與民營企業(yè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的矛盾和困難，積極鼓勵民營企業(yè)參與國際市場競爭,。
二是要加強(qiáng)多雙邊和區(qū)域合作,，依托境外自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動國內(nèi)企業(yè)走出去,。隨著我國對外貿(mào)易總量的不斷擴(kuò)張,，各種類型的貿(mào)易摩擦越來越頻繁。為了有效突破形形色色的貿(mào)易壁壘,，減少貿(mào)易摩擦,，以境外自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為依托，加快國內(nèi)企業(yè)走出去的步伐不失為一條新的途徑,。要把境外自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，作為中國企業(yè)進(jìn)入國際市場的跳板,，打造一批境外生產(chǎn)加工基地、區(qū)域性總部基地,，為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步參與全球市場競爭積蓄力量和積累經(jīng)驗,。目前，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的地區(qū)分布很不平衡,，主要集中在南亞,、非洲以及東歐等少數(shù)發(fā)展中國家，今后,，要在加強(qiáng)多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上,，力爭在世界主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部和主要發(fā)達(dá)國家設(shè)立更高層次的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，提高外貿(mào)競爭的層次和水平,。
三是要加快建立促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策體系和服務(wù)平臺。從政策和制度層面上看,，要建立和完善相關(guān)法律法規(guī),，完善公平競爭的市場環(huán)境，建立起穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)測的財稅、信貸,、外匯,、保險等政策體系，明確政府對企業(yè)參與國際市場競爭的融資支持,、稅收減免優(yōu)惠,、投資風(fēng)險保障等鼓勵政策，減少資源流動和重組成本,，提高資源配置效率,。要幫助各類走出去的企業(yè)有效規(guī)避政治風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險,，鼓勵各類保險機(jī)構(gòu)開發(fā)面向“走出去”企業(yè)的多樣化的保險產(chǎn)品和服務(wù),，解決“走出去”企業(yè)面臨的時間困難。要及早建立全方位,、一站式,、高效率的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)向“走出去”的企業(yè)全面介紹和宣傳國外的法律法規(guī)和投資環(huán)境,，投資風(fēng)險預(yù)警,，市場開拓等方位的咨詢服務(wù)，防止不顧條件的一哄而起往外走,，避免不必要的損失和負(fù)面影響,。
(作者單位：中國社科院經(jīng)濟(jì)所)
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