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8月1日起,，《反壟斷法》即將開始實施。歷經(jīng)13年始磨一劍的《反壟斷法》,，人們當(dāng)然有理由寄予厚望。但實施在即,，這部法律卻并不像人們預(yù)期的那樣：原先在制定草案時計劃在今年8月1日前制定40余個配套規(guī)則,，迄今為止無一出臺。(7月27日中新網(wǎng))
40余個配套規(guī)則的闕如,，令即將實施的《反壟斷法》蒙上了一層厚厚的陰霾,。可以想見,，極具“原則性”的《反壟斷法》如果沒有相關(guān)配套實施細(xì)則輔之左右,，則必將寸步難行，只能徒具觀賞意義,，卻沒有規(guī)制市場主體的現(xiàn)實力量,。
對于一部關(guān)系國計民生的重大法律來說，事前保持必要的審慎當(dāng)然無可厚非,，但如此拖沓冗長的論證過程,，又實在是慢得出奇。一部必不可少的法律的長期缺位,，給經(jīng)濟生活和社會生活造成的負(fù)面影響是不可估量的,；而如果《反壟斷法》徒有法律文本卻沒有實施的能力，則不僅于現(xiàn)實一無所用,，更是有辱立法的尊嚴(yán),。
立法遲滯的原因眾多，但最重要的原因莫過于有關(guān)各方無法找到一個消除分歧,、擴大共識的制度平臺,，相互爭吵不休,、自行其是，影響立法進程,。
這無疑顯示了我國目前立法模式的弊端：堅持“內(nèi)部協(xié)調(diào),、溝通”的立法方式。這種立法模式假定所有的利益沖突都是可以被自上而下調(diào)整的,。盡管在協(xié)調(diào)有效的情況下,，這種立法模式能創(chuàng)造出驚人的立法效率，但在利益沖突尖銳化乃至不可調(diào)和的情況下,，它的弊端必然顯露無遺,，只能聽任矛盾潛滋暗長而有心無力。
其實,，一個既合乎市場經(jīng)濟和民主社會,，又不妨嘗試作為中國特色的立法模式正是：讓立法走出狹小空間，回歸更廣闊的社會生活,。設(shè)置某種程序,，搭建一個平臺，在這個平臺上,，讓所有的觀點和意見都能得到伸張,，讓各種分歧在公開辯論和民主程序中定輸贏。唯有如此,，才能使立法活動既不失審慎,，又能避免過度審慎損害立法效率。
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