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截止目前,，全國660余家民營成品油批發(fā)企業(yè),，僅剩一百余家；45000多家民營零售加油站,，已關(guān)門三分之一,；一百多萬就業(yè)人員已有數(shù)十萬下崗失業(yè),。(《新聞晨報(bào)》7月21日)
自去年以來，有關(guān)民營油企的壞消息,，可謂一個(gè)接著一個(gè),。先是全國90家民營油企紛紛屈辱地“賣身”外企，人們至今仍記憶猶新,。接著,，世界能源大亨們再次點(diǎn)燃收購民營油企狂潮，法國道達(dá)爾,、韓國SK,、LG公司,，紛紛從沿海城市登陸，劃出自己的石油流通勢力范圍�,，F(xiàn)在,，民營油企猶如走到道路的盡頭，它到底何去何從,，成為了公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。
從發(fā)展的角度來看，民營油企業(yè)成長,，充滿著艱辛和屈辱,。1998年一個(gè)涇渭分明的分界嶺，之前,，民營油企與國有油企平起平坐,，可以從煉油廠以出廠價(jià)買到油，利潤相當(dāng)可觀,。而之后,，中石油和中石化的橫空出世，以及壟斷地位的日益鞏固,，這讓民營油企的經(jīng)營每況愈下,。
盡管在2005年2月17日國務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡稱36條)，明確提出“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,，在電力,，電信、鐵路,、民航,、石油行業(yè)和領(lǐng)域，加快進(jìn)行改革,，引入市場競爭機(jī)制”,。
然而，三年多時(shí)間過去了,，盡管有一定數(shù)量的民營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了石油領(lǐng)域,，但只能是流通領(lǐng)域的經(jīng)營，他們所能獲得的油源乃至下游產(chǎn)品,，絕大多數(shù)只能來自于中石油和中石化兩大國有公司,，并受制于他們。而這些企業(yè)的生殺大權(quán),，也幾乎掌握在這兩家石油公司的手中,。與此同時(shí)，在追求利益最大化的過程中,，兩大石油公司對民營石油企業(yè)的更是想盡辦法限制和無情地排擠,。
與此同時(shí),，非公制經(jīng)濟(jì)面前依舊橫亙著“玻璃門”，導(dǎo)致其不能順利“破門而入”,。譬如說,，去年1月1日起實(shí)施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》,。該《辦法》稱,，我國自2007年1月1日起將開放國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。從政策方向性上來看,，僵化死板的政策終于有所松動(dòng),。可是,，從具體規(guī)定來講,，企業(yè)的油庫容積須達(dá)到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣,，如此高的“門檻”,，令眾多民營企業(yè)望而卻步。2008年3月份,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》，明確指出,，兩大集團(tuán)采取收購,、參股、聯(lián)營等方式,，加快推進(jìn)對民營批發(fā)企業(yè)的重組,，這更意味著，民營油企業(yè)將被石油巨頭一點(diǎn)點(diǎn)殘食掉,。
在中外資巨頭對民營油企雙重夾擊下,，國內(nèi)的民營油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：1998年時(shí)的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下100家，民營加油站也從5.63萬家銳減到3萬家,，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元滑落至400多億元,。
記得在商務(wù)部一份報(bào)告中，提出了市場越開放產(chǎn)業(yè)越安全的觀點(diǎn),，特別能引起大家的共鳴,。其實(shí)，歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們,，哪個(gè)行業(yè)國家控制性強(qiáng),，哪個(gè)行業(yè)就短缺，甚至?xí)芪ｋU(xiǎn),；哪個(gè)行業(yè)放開,，就不短缺,，也不會(huì)現(xiàn)任何險(xiǎn)象。國外的經(jīng)驗(yàn)同樣證實(shí)了這一點(diǎn),，在美國,，除了5大石油公司，還有四千家小公司都參與石油行業(yè)中,，從而不缺油,，韓國、日本等國家也都放開了,。
顯然,，如果我國不打破民營油企面前的玻璃門，如果政府不除中石油,、中石化等利益集團(tuán)的干擾,，如果國家不設(shè)置公平競爭的搏弈平臺，放民營一條“生路”,，民營油企全軍覆沒的一天很快就會(huì)降臨,。很難想象，一個(gè)石油消費(fèi)位居世界“榜眼”位置的市場,，沒有了民營油企的踴躍參與,，這不僅一種悲哀，更會(huì)對中國能源戰(zhàn)略構(gòu)成潛在威脅,。 |