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7月8日,，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安在接受中國政府網(wǎng)專訪時表示,，國家將根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機(jī)出臺燃油稅,，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi),。（新華網(wǎng)7月9日）
百度一下“擇機(jī)出臺燃油稅”,，找到相關(guān)網(wǎng)頁69000個；百度一下“燃油稅”,，找到相關(guān)網(wǎng)頁200多萬個,。開征燃油稅的提法，始于十年之前,；擇機(jī)出臺（開征）燃油稅的預(yù)告,，幾年前就有了，可似乎時機(jī)總是不成熟,，讓我們無“機(jī)”可“擇”,。
哪些方面的時機(jī)不成熟？擺在臺面上的是油價不穩(wěn)定,、成品油形成機(jī)制不健全,，沒擺在臺面上的，其實(shí)全國人民也知道,，那就是“費(fèi)改稅”之后的利益分配問題,、公路收費(fèi)系統(tǒng)幾十萬職工的安置問題。部門利益,、地方利益,、職工利益當(dāng)然要維護(hù)，但這顯然不應(yīng)成為阻礙燃油稅改革的理由,。有關(guān)方面私下里博弈了這么多年,，至今仍未就此達(dá)成一致，難免讓人費(fèi)解,。據(jù)悉,，目前世界上有130多個國家和地區(qū)開征了燃油稅，人家是怎樣協(xié)調(diào)各方利益的,，我們不妨參照一下,。
我說有關(guān)方面“私下里”博弈，話雖然不中聽,，卻是不必諱言的事實(shí),。“擇機(jī)出臺燃油稅”喊了這么多年,，但此項(xiàng)改革究竟打算怎么改,，我等普通百姓無從知曉，連大致方案都不清楚,，只聽有人一遍遍重復(fù)說要“不斷完善燃油稅改革方案”,。顯然,，這里的“不斷完善”，更多的是有關(guān)方面關(guān)起門來討論修改,，而公眾則沒有參與博弈的機(jī)會,。而燃油稅改革，涉及的是千百萬普通百姓的利益,，閉門造車搞出來的燃油稅改革方案,，即使有關(guān)方面都覺得很“完善”，公眾也未必會滿意,。
實(shí)際上,，細(xì)心的人可能會發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“擇機(jī)出臺燃油稅”的公開報(bào)道,，雖然年年歲歲極相似,，但是歲歲年年略不同。有關(guān)方面前幾年的說法是：開征燃油稅,，以取代養(yǎng)路費(fèi),、公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi),，同時取消涉及交通運(yùn)輸和車輛的各種不合法,、不合理收費(fèi)。后來的說法是：開征燃油稅之后,，養(yǎng)路費(fèi),、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)同時停收，但有些貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定取消,。最新的說法則變成：擇機(jī)出臺燃油稅,，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。
我大費(fèi)筆墨轉(zhuǎn)抄以上說法,，一方面是想表明,，對于燃油稅改革，我等很多人仍是一頭霧水,，只能根據(jù)語焉不詳?shù)男侣剤?bào)道加以猜測,。比如，征收燃油稅后,，除了養(yǎng)路費(fèi)似乎要取消外,，還有哪些費(fèi)用要取消或保留？成品油價格預(yù)計(jì)上漲多少,？有車族的的負(fù)擔(dān)將會減輕還是加重,？另一方面是想表達(dá)一種擔(dān)憂——從上述新舊說法的細(xì)微變化，我隱約感覺到，有關(guān)方面的私下博弈,，有可能在一點(diǎn)點(diǎn)蠶食消費(fèi)者的利益,，你不讓步我不讓步，你爭一點(diǎn)我爭一點(diǎn),，而無緣參與博弈的公眾的利益最容易被瓜分,，被遺忘,。
但愿這種擔(dān)憂是杞人憂天,。但是，在一個民主法治國家里,，在一個涉及公眾利益的稅改問題上,，廣大公眾對一個即將出臺的稅改方案不知究竟、無緣參與,，這無論如何也說不過去的,。關(guān)起門來制定改革方案，這樣的方案難免一次次“難產(chǎn)”,。缺乏公眾參與的燃油稅改革方案,，也注定難以“完善”。只是希望,，反反復(fù)復(fù)搞了這么多年,、備受關(guān)注的燃油稅改革，最后不會只有“大山臨盆”式的轟轟烈烈,。 |