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通脹壓力正在加大
當(dāng)前我國的潛在經(jīng)濟(jì)增長能力和實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長水平的偏離程度不大,，商品市場供求總體基本平衡的格局沒有改變,。2008年,，我國的潛在供給能力會大于總需求,。雖然存在需求拉動型通脹的市場條件,，但真正出現(xiàn)需求拉動型通脹的可能性并不大,，我們應(yīng)該高度關(guān)注的是成本推動型通脹的壓力,。由于去年價(jià)格上漲對今年價(jià)格的翹尾影響較大,，推動價(jià)格上漲的國內(nèi)外因素較多,，我們控制物價(jià)上漲的難度正在加大,。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先是成本推動主導(dǎo)價(jià)格上漲。目前,，國際石油和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持高位運(yùn)行,，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲的推動而上升。2008年南方出現(xiàn)冰雪災(zāi)害以及5月的四川大地震都會進(jìn)一步推動物價(jià)上漲,。與此同時(shí),，我們的資源環(huán)境價(jià)格改革迫在眉睫，勞動力成本也在上升,。企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制基本建立,，部分地區(qū)實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及住房公積金制度,，勞動合同法實(shí)施等，都會不同程度地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,。
其次是物價(jià)上漲滯后影響較大,。2008年，物價(jià)翹尾影響較大,，會影響全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.4%。也就是說,，如果2008年我國物價(jià)絕對水平和2007年12月份持平,，沒有新的漲價(jià)因素，由于去年的物價(jià)漲幅不斷加快,，統(tǒng)計(jì)上仍表現(xiàn)為月同比價(jià)格仍在上漲,。
第三，通脹預(yù)期對物價(jià)上漲形成支撐,。從需求看,，公眾的通脹預(yù)期會促使其減少儲蓄，增加即期消費(fèi),，由此增加總需求,，提高價(jià)格總水平。從供給看,，通脹預(yù)期會促使工人要求增加工資,，抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低總供給,，導(dǎo)致工資物價(jià)輪番上漲,。通脹預(yù)期的增大還會使公眾更少地持有貨幣資產(chǎn)，轉(zhuǎn)而增加持有證券,、房地產(chǎn)以及實(shí)物資產(chǎn),，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格上漲。當(dāng)前，我國居民和企業(yè)的通貨膨脹預(yù)期在不斷上升,，這有可能進(jìn)一步推高價(jià)格,。
財(cái)政貨幣需雙管齊下
由于我國居民收入差距大，低收入群體收入增長慢,，居民特別是低收入群體對物價(jià)上漲的承受力明顯減弱,。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，防止個(gè)別產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲演變成全面的通貨膨脹,，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù),。我們必須從增加有效供給、抑制不合理需求,、降低進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格,、穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期等多方面采取有力措施。
第一,，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定物價(jià)方面的作用,。穩(wěn)健的財(cái)政政策就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展生產(chǎn),、增加供給、改善民生中的重要作用,。我們一方面要增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遏制農(nóng)資價(jià)格過快上漲,，發(fā)展糧食,、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn),。另一方面要通過關(guān)稅手段嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口,，適當(dāng)增加國內(nèi)緊缺的重要消費(fèi)品的進(jìn)口。與此同時(shí),，我們還要完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助辦法,，特別是要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降,。
第二,，實(shí)行從緊貨幣政策，穩(wěn)定通脹預(yù)期,。這輪價(jià)格上漲不是需求拉動型的,，主要是成本推動型和結(jié)構(gòu)型的，而貨幣政策主要是調(diào)控短期需求,，對抑制需求拉動型通貨膨脹有很大的作用,，對成本推動型和結(jié)構(gòu)型通貨膨脹的直接抑制作用非常小,。但從緊貨幣政策將通過遏制貨幣信貸過快增長，抑制投資膨脹,，防止成本推動型物價(jià)上漲轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌有屯ㄘ浥蛎�,，穩(wěn)定全社會通貨膨脹預(yù)期。在加強(qiáng)對公眾通貨膨脹預(yù)期的引導(dǎo)方面,，許多國家通過建立通貨膨脹目標(biāo)制或提出明確的通貨膨脹目標(biāo)作為名義錨來穩(wěn)定公眾對通貨膨脹的預(yù)期,，取得了良好的效果。雖然我國還不會采取通貨膨脹目標(biāo)制,，但可以通過確定通貨膨脹目標(biāo)區(qū)間或預(yù)告通貨膨脹水平,，適時(shí)引導(dǎo)預(yù)期。同時(shí),，一旦通貨膨脹偏離物價(jià)目標(biāo)值過大,，應(yīng)及時(shí)說明偏離原因和可能采取的措施，增加宏觀調(diào)控政策的透明度和預(yù)見性,。
第三,，適度加快人民幣升值，減輕輸入型通脹壓力,。自2001年我國加入世界貿(mào)易組織以來,，我國對世界經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷提高，不包括加工貿(mào)易的進(jìn)口依存度由2001年的10%提高到2007年的18%左右,，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格對我國的物價(jià)影響越來越大,。人民幣匯率變動可通過直接和間接兩個(gè)渠道影響進(jìn)口商品對國內(nèi)價(jià)格的影響。人民幣升值后,，國產(chǎn)貨相對昂貴,，進(jìn)口品相對便宜,，導(dǎo)致進(jìn)口增加,、出口減少，從而國內(nèi)總需求減少,、總供給增加,，物價(jià)上漲壓力減小。當(dāng)前我國股市下跌,、房地產(chǎn)市場低迷,，人民幣升值幅度加大一點(diǎn)應(yīng)該不會帶來熱錢的大量流入，是加快人民幣升值的較好時(shí)機(jī),。當(dāng)然,，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化，國際金融市場動蕩,，美元不斷貶值,，中美利差不斷擴(kuò)大,，人民幣升值過大，會導(dǎo)致熱錢不斷流入,，加大貨幣政策操作的難度,，同時(shí)也會影響我國出口增長。因此,，人民幣升值的幅度宜適度,，不宜過大。
第四,，加強(qiáng)對通貨膨脹的控制,。要控制好國內(nèi)的通脹，一是要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度,，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)要從嚴(yán)控制,，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。二是加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)管,，抓好教育收費(fèi),、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,。依法打擊串通漲價(jià),、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為,。
第五,，加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。從目前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢看,，我國的通脹壓力有著極強(qiáng)的輸入型特征,，這與美國寬松的貨幣政策和美元貶值引發(fā)國際初級產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲密切相關(guān)，是全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的結(jié)果,，并不是我國國內(nèi)政策失誤造成的,，也不可能完全依靠我國自身的宏觀調(diào)控政策及時(shí)和完全根治。因此,，我們應(yīng)利用國際上各種多邊和雙邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,，協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定全球匯率水平和價(jià)格水平,。同時(shí),，應(yīng)及時(shí)研究世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，做好應(yīng)對國際環(huán)境變動的各種準(zhǔn)備,。
2007年年中以來,，我國物價(jià)明顯上漲，全年CPI上漲4.8%,。2008年2-4月,，CPI連續(xù)3個(gè)月漲幅超過8%,，5月份漲幅雖有所回落，但同比仍上漲7.7%,。此輪物價(jià)上漲的原因和機(jī)理比較復(fù)雜,，既有需求擴(kuò)張拉動，又有成本上升推動,；既有國內(nèi)因素,，又有國際因素。如何應(yīng)對這一復(fù)雜的局面,，使中國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,？今日起，本報(bào)以系列筆談的形式,，邀請國內(nèi)部分專家學(xué)者發(fā)表他們的看法,。 |