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5.12汶川大地震造成災區(qū)人民重大人員傷亡和經濟損失,，作為經濟命脈的金融,，在災區(qū)恢復重建中,，肩負著重要責任,，金融行業(yè)要想災區(qū)之所想，急災區(qū)之所急,，靈活運用貨幣金融政策,，采取多元化的信貸扶持策略，盡快幫助災區(qū)人民恢復生產,，重建家園,。
積極營造寬松的金融環(huán)境
大地震涉及四川18個市(州)和甘肅、陜西,、重慶部分地區(qū),，受災面積超過10萬平方公里,，直接受災人口達1000多萬。地震已造成房屋倒塌312.8萬間,，房屋損壞1560.9萬間,。同時，受災地區(qū)交通,、電力,、通訊、供水,、供氣等基礎設施均受損毀,，損失嚴重。這次大地震已造成直接經濟損失超過5000億元,。有大量的民居,、工廠、學校和基礎設施需要重建,，需要及時大量的外部資金注入和支持,，雖然財政和募捐給予了有力的支持，但要想全面恢復生產和重建家園僅靠此款還是遠遠不夠的,，溫家寶總理指出：“支援抗震救災要舉全國之力”。金融扶持當然是重要的保證,。由于今年實行從緊的金融政策,，收緊銀根比較明顯。在重要災害面前,，對于災區(qū)重建,，要給予特殊或有別常規(guī)的優(yōu)惠金融政策，以便加速受災地區(qū)的重建和快建工作,。
目前央行已同意成都,、綿陽、阿壩等四川省6市州地方法人金融機構5月20日暫不提高存款準備金率,，以擴大資金供給,。自汶川大地震發(fā)生以來，央行已先后出臺了多項緊急措施,，其中針對災區(qū)商業(yè)銀行出現(xiàn)的流動性困難,，央行已經增加了55億元再貸款。央行18日晚發(fā)布的公告顯示,，國家金庫總庫已向四川,、重慶、甘肅,、陜西,、云南等地累計撥付緊急救災款項27.14億元。國家金庫各分庫共向四川、重慶,、甘肅,、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項62.68億元,。針對災區(qū)借款人如何還款及取現(xiàn)等問題,，央行和銀監(jiān)會又緊急下發(fā)《關于全力做好地震災區(qū)金融服務工作的緊急通知》，要求各銀行應充分考慮到受災地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難,，對災區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人,，不催收催繳、不罰息,，不作不良記錄,。《通知》要求,，要切實做好抗震救災和災區(qū)重建的信貸工作,。銀行業(yè)金融機構要加大資源調配力度，優(yōu)先保證抗震救災急需物資生產與流通的信貸需求,。要抓緊制訂災區(qū)重建的信貸支持計劃,，合理調整信貸資源地區(qū)配置，從信貸總量,、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災區(qū)重建,。這些寬松有力的金融政策必將快速助推災區(qū)的重建工作。
優(yōu)先保障農民生產自救
根據(jù)農業(yè)部發(fā)布的消息,，地震共導致1250萬只飼養(yǎng)的家畜死亡,，并毀壞了菜地和種植大米所需的灌溉系統(tǒng)。超過20000公頃蔬菜和超過10000公頃小麥在5月12日四川大地震中被毀,。因灌溉系統(tǒng)受損,，導致農民無法種植高達100000公頃稻田。從這次發(fā)生地震的區(qū)域看,，都集中在縣以下的廣大農村地區(qū),，農民受災最為嚴重，農村的生產都具有很強的季節(jié)性,，支持農村生產必須快速果斷,，不失時機。在地震發(fā)生后,，央行已經第一時間給四川和甘肅安排了支農再貸款22億元和33億元,，用以解決轄內銀行和農信社的支付頭寸和流動性需求。央行成都分行還在總行新下達的再貸款,、再貼現(xiàn)限額基礎上,，增加支農再貸款限額15億元,，并對再貼現(xiàn)需求較大、有再貼現(xiàn)窗口的成都市,、綿陽市增加再貼現(xiàn)限額10億元,，同時要求央行四川各中心支行對金融機構(包括國有商業(yè)銀行分支機構)的再貼現(xiàn)、頭寸再貸款需求及時電話請示分行,，特事特辦,，不受限額限制。
全力支持企業(yè)恢復生產
在四川汶川大地震中,，企業(yè)直接經濟損失達人民幣670億元,。工業(yè)和信息化部副部長奚國華在新聞發(fā)布會上宣布，四川省和周邊地區(qū)的大約14207家公司在5月12日的特大地震中受災,，在考慮到未來產值損失的情況下,，獨立預測估計總損失將高達200億美元。電網遭受人民幣67億元損失,。遭受損失或毀壞的包括工廠,、煤礦、收費公路,、辦公樓,、化工廠和其他設施。在廣大地震災區(qū),，許多企業(yè)的生產經營受到嚴重破壞,，不少企業(yè)甚至需要完全重建，企業(yè)急需大量的建設和生產資金,。這時作為企業(yè)開展融資的主體——各商業(yè)銀行，都應該放寬金融限制,，及時為企業(yè)的重建和生產經營提供資金支持,。災后工商銀行就明確表示，對電力,、電信,、公路、鐵路等部門的抗震救災的貸款做到特事特辦,，及時審批,，減少流通，保證在短時間提供救災的融資,。
到5月18號,，工商銀行已經為四川地區(qū)的交通、電力,、電信和制藥提供13.65億,，其中二灘電力公司貸款3個億,，廣安發(fā)電公司貸款3個億，樺甸四川1.55億,，成電高速1.67億,。據(jù)銀監(jiān)會不完全統(tǒng)計，截至19日12時,，各銀行業(yè)金融機構已發(fā)放重建貸款29.9億元,。這些貸款及時的審批和到位有力地支持了受災地區(qū)的抗震救災工作。同時對因地震災害影響不能及時還款的企業(yè)逐一的做出必要的調整,，保障其生產經營資金不斷鏈,。農行也出臺“三用兩免”的政策。一是優(yōu)先保證受災地區(qū),，特別是重災地區(qū)四川農行的抗震救災的信貸需求,。二是優(yōu)先支持公路、橋梁,、電力,、通訊企業(yè)的資金保障。同時緊急出臺抗震救災九項信貸政策,。一是把支持災后重建作為當前信貸工作的當務之急,，為當前抗震救災和災區(qū)重建中的電力、能源,、交通,、食品和藥品、建材供應,，救災物資生產將作為信貸投放的重點,，優(yōu)先保障貸款規(guī)模，加大投放力度,，提高審批效率,，保證資金及時到位。二是積極支持企業(yè)恢復生產的合理流通資金需要,，對具備恢復生產和經營條件,，市場前景好，經營有效益的企業(yè),，增加貸款后現(xiàn)金流量要足,，信用良好的企業(yè)要加快貸款審批速度。三是對災區(qū)三農貸款實行優(yōu)惠利率,。四是根據(jù)災后重建的實際情況,，適當調整貸款擔保方式，符合貸款條件,，實行多戶連保方式,，允許對省市財政重建項目發(fā)放過渡性貸款,，受災嚴重的都江堰等15個縣三農貸款按轉入條件和流程辦理。這些措施都將及時有力地支持災區(qū)的重建工作,。
為安居工程做好按揭貸款
這次大地震受損最直觀,、最大的是民房，在災后重建中,，居民將面臨緊迫的建房問題,。在這方面，光靠政府的扶持會有很大的困難,，銀行配套的按揭貸款將會發(fā)揮重要作用,。對此，各商業(yè)銀行要早作打算,、早計劃,、早安排，向災民作好按揭貸款的發(fā)放工作,。對于原來發(fā)放的按揭貸款,，也要按照人性化的理念進行對待和處理。有的商業(yè)銀行已經表示,，在特殊時期,，第一可以根據(jù)受災客戶的身體狀況，向目前仍處于還款階段的業(yè)務提供寬限期,，客戶可以選擇在寬限期內只還息不還本,，也可以選擇都不還。第二向受災客戶提供延長貸款期限的服務,，一般延長總時長的一半,。第三延長貸款還款期限，由目前每期正常還款日后10個自然日延長到30個自然日,。第四對違約客戶減免罰息,，對于5月12號災情發(fā)生以后，貸款產生違約的不罰息,，已經進行罰息的要進行相應調整。第五對違約客戶目前不登記違約記錄,。對于5月12號災情發(fā)生以后貸款產生違約的,，違約記錄不向央行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫保存。這些措施都將為災區(qū)民眾的房屋重建發(fā)揮重要作用,。
積極發(fā)放民生小額貸款
由于受災地區(qū)涉及到廣大百姓的經濟活動,，無論是打理一日生活，還是生產經營,，都需要大量的小額貸款,，以保障人們的經濟生活和促進災區(qū)的商貿流通,。對此，各商業(yè)銀行要以大力支持災區(qū)經濟發(fā)展為己任,，采取積極措施,，向急需資金的居民發(fā)放小額貸款。郵政銀行有關人士已經表示,，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政銀行有著義不容辭的責任,，下一步一定要做好小額貸款。雖然郵政銀行辦理信貸業(yè)務是從去年剛剛開始的,，但在支持當?shù)氐霓r民開展生產經營方面作用很大,，這一次將采取免息、展期來幫助災區(qū)恢復生產,。由于郵政儲蓄近幾年來吸收的資金具有規(guī)模大,、期限長這樣一些特點，可以通過專項融資,、協(xié)議貸款等方式和一些政策性銀行開展合作,，對受災地區(qū)重新調整授信額度，積極支持四川,、甘肅,、陜西等地城商行、農商行等金融機構在災后重建中幫助災區(qū)人民恢復生產生活,�,？梢灶A期，小額貸款將為災區(qū)人民改善民生發(fā)揮重要的促進作用,。
(作者單位：工商銀山東省濟寧市分行) |