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開場(chǎng)白 最近一段時(shí)間,，有關(guān)“無車日”的話題成了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，關(guān)于是否在中國(guó)各個(gè)城市設(shè)“無車日”的討論也越來越多,。但贊同之聲與爭(zhēng)議之聲并存,，對(duì)于發(fā)生的一些爭(zhēng)議應(yīng)該如何看待,？開展“無車日”活動(dòng)有哪些好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？本報(bào)對(duì)此展開深入探討,。
引入公共交通理念
城市公共交通周及無車日活動(dòng)起源于歐洲,，1998年在法國(guó)形成之初,，重點(diǎn)就是“民眾參與”,，讓民眾感受沒有小汽車的街道環(huán)境，從而使民眾產(chǎn)生公共意識(shí),，進(jìn)而逐步變成行動(dòng),。2000年歐盟環(huán)境委員會(huì)將其改為歐洲交通周及無車日活動(dòng),，并且在每年的9月16日至22日定期舉行,。目前,，歐洲有1000多個(gè)城市參與此項(xiàng)活動(dòng),。
去年建設(shè)部向全國(guó)城市發(fā)出邀請(qǐng),，北京,、天津、上海,、大連等108個(gè)大中城市正式簽署了承諾書,，參加今年9月16日至22日舉行的“中國(guó)城市公共交通周及無車日”活動(dòng)。
對(duì)于緣何倡導(dǎo)“無車日”活動(dòng),，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興說,，中國(guó)城市公共交通周及“無車日”活動(dòng),，是建設(shè)部借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與做法,，向全國(guó)所有城市發(fā)出的一項(xiàng)重大倡議，是推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,、構(gòu)筑和諧城市交通體系的一項(xiàng)重要舉措。
仇保興說,，據(jù)測(cè)算,，開展“無車日”活動(dòng)一天，可節(jié)省燃油3300萬升,，減少有害氣體排放約3000噸。歐洲的經(jīng)驗(yàn)表明,，“無車日”活動(dòng)的開展，能使公眾利益和社會(huì)利益得到更多關(guān)注,。公交周及“無車日”活動(dòng)旨在大力宣傳公交優(yōu)先理念,，積極倡導(dǎo)綠色交通出行方式，進(jìn)一步改善人們的生活環(huán)境,，有利促進(jìn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展,。
引發(fā)公眾爭(zhēng)議
“無車日”在社會(huì)各界引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注,，這在有車族表現(xiàn)得尤為強(qiáng)烈。在北京某外企工作的楊先生接受記者采訪時(shí)說,，我覺得“無車日”活動(dòng)非常有必要,，也很有意義，它向市民倡導(dǎo)一種公交優(yōu)先,、環(huán)保意識(shí)的觀念,。更為重要的是，開展“無車日”活動(dòng),，有利于節(jié)約能源,，改善環(huán)境。如果每個(gè)月只隨機(jī)抽出一天時(shí)間參加“無車日”活動(dòng),，我一定響應(yīng),。
與贊同支持的觀點(diǎn)不同，接受記者采訪的部分有車族則進(jìn)行了抱怨,。北京公務(wù)員陳女士對(duì)記者抱怨說,，如果“無車日”是設(shè)在雙休日，我可以不開車,。但工作日還要上班啊,，我家和單位都離輕軌、地鐵站很遠(yuǎn),，要是倒公交上班至少要2小時(shí),，萬一堵車就更麻煩了。只有真正將公共交通發(fā)展到很便捷的時(shí)候,，再推行“無車日”可能更實(shí)際一些,。
記者發(fā)現(xiàn)，“無車日”活動(dòng)在引發(fā)廣泛關(guān)注的同時(shí),，部分市民還提出了一些質(zhì)疑,。其中，有人質(zhì)疑“無車日”部分路段實(shí)行管制的做法是否有法律依據(jù),；還有人認(rèn)為“無車日”侵犯了公民對(duì)合法私有財(cái)產(chǎn)的使用權(quán),，甚至要求按比例退還當(dāng)天的養(yǎng)路費(fèi)等。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師葉林認(rèn)為,，“無車日”是由政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)活動(dòng),，但不能有強(qiáng)制性命令，如果僅僅是因?yàn)椤盁o車日”這樣一個(gè)理由而強(qiáng)制一些路段不許通車,，是不合理的,。禁止通行這樣的一些強(qiáng)制性規(guī)定，即使是搞試驗(yàn),、試點(diǎn),，也是需要征求群眾意見的,。
關(guān)于有人提出的按比例退還養(yǎng)路費(fèi)問題，葉林說,，提出這些意見的人往往不是真的要求退費(fèi),，因?yàn)楹茈y計(jì)量到底需要退多少費(fèi)用，這些提意見的人只是不滿政府把自愿性的活動(dòng)變成政府支配下的活動(dòng),，他們這樣提出是在表達(dá)他們的呼聲和不滿,。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院雷明教授認(rèn)為，“無車日”作為一項(xiàng)新生事物,，在其具體實(shí)踐和操作中難免存在這樣或那樣的問題,，但這些問題都是可以克服和進(jìn)一步完善的。其根本原因,，在于傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種價(jià)值觀的沖突,，更在于傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的碰撞。
“如果我們注意到,，汽車特別是家庭汽車在給一部分人提供交通便利的同時(shí),，由于尾氣排放污染致使大氣質(zhì)量下降，給他人甚至自己帶來嚴(yán)重健康損失時(shí),，其文明性自然也就沒有那么高,，甚至有些已經(jīng)成了不文明的。而要糾正這些從傳統(tǒng)文明觀看似文明的不文明的行為,，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代新型生態(tài)文明觀下的文明行為,，遇到固守傳統(tǒng)文明價(jià)值取向的一部分人的不理解甚至阻撓和反對(duì)，也就不足為怪了,�,！崩酌髡f。
專家建言
盡管部分人士對(duì)“無車日”提出了異議,，但接受記者采訪的大部分人士認(rèn)為此項(xiàng)活動(dòng)有利節(jié)約能源改善環(huán)境,，一些專家還提出了具體建議。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授,、法律社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)周孝正給記者描繪了一套大城市交通的理想型方案——公共自行車加上公共交通的“兩公”模式，并為我們算了一筆經(jīng)濟(jì)賬,。
周孝正教授提出的理想模型中,，以北京市為例，北京市大約需要1000萬輛公共自行車,，30萬輛公交車,，70萬輛出租車，再加上地鐵,�,！斑@樣上班族可以出家門后騎車到地鐵或城鐵站,，出了地鐵城鐵再乘一輛公共自行車到達(dá)工作地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門到門的服務(wù),。初算需要1000萬輛公共自行車,，一輛車最多500元，這是50億元的預(yù)算,。而北京市每年因堵車造成的損失大概就100億,，再加上對(duì)環(huán)境的污染、車禍的損失,，代價(jià)很大,。30萬輛公交車和70萬輛出租車的司機(jī)每人每年向國(guó)家交一萬元國(guó)稅，每個(gè)月800元,，可以收100億元國(guó)稅,，還能讓100萬個(gè)司機(jī)的家庭過上小康生活�,！敝苄⒄f,。
周教授補(bǔ)充說，理想方案只是一種模型,，可能一段時(shí)間內(nèi)達(dá)不到,，但可以不斷完善并向其靠近。反之,，如果不采取相應(yīng)的措施,，會(huì)帶來一些環(huán)境的惡果。一方面,，修路工程還要繼續(xù),，路修得多，城市的熱島效應(yīng)會(huì)增加,，城區(qū)將更加酷暑難當(dāng),；另一方面，石油作為不可再生資源必然不斷漲價(jià),，車主負(fù)擔(dān)會(huì)不斷加重,，而資源也面臨耗竭；此外,，汽車尾氣導(dǎo)致空氣中的鉛含量大大增加,，人們患病的幾率和人數(shù)也會(huì)增加。
葉林教授認(rèn)為,，政府除了經(jīng)濟(jì),、法律的手段，還需要切實(shí)地給民眾一些好處，如加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),，增加公交車數(shù)量,，增加地鐵線路，合理安排站點(diǎn)等,。此外,，還應(yīng)提高公民的社會(huì)責(zé)任感。每個(gè)人都不會(huì)覺得自己的一輛私車會(huì)使環(huán)境污染多少,，但是正是由于這種想法導(dǎo)致了城市的交通和污染問題的嚴(yán)重化,。因此官員、公務(wù)員要做好帶頭和榜樣的作用,。政府不能采取強(qiáng)制手段不許群眾在一些公路上通行,，但是對(duì)公務(wù)員可以倡議并要求他們起帶頭作用。在公務(wù)員中首先提倡這種社會(huì)責(zé)任感,，然后一步步帶動(dòng)百姓,。
背景鏈接
一、上海市政府常務(wù)會(huì)議通過的《上海市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見》將每年9月22日定為上海市“無車日”,。
二,、9月16日至22日，以節(jié)能減排為主題的首屆中國(guó)城市“公交周及無車日活動(dòng)”在國(guó)內(nèi)108個(gè)城市同時(shí)舉行,。為迎來22日的首個(gè)無車日,，北京、上海,、天津,、杭州等城市均宣告加入此活動(dòng)，并簽署“無車日”承諾書,。作為承諾的一部分,，活動(dòng)期間，城市政府領(lǐng)導(dǎo)須帶頭參與活動(dòng),，乘坐公共交通,、步行或騎自行車上下班。
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網(wǎng)友之聲
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“無車日”那天,，空氣質(zhì)量的確好于以往,，路上的車流也暢快多了。但就是公交車太擠了,，站臺(tái)上站滿了等車的人,，幾趟車都擠不上去。
■ 無車日應(yīng)該是引導(dǎo),，不應(yīng)該是一種行政手段。不能政府一句話就決定了,，因?yàn)檫@確實(shí)忽略了一部分人的出行問題,。
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不能把“無車日”誤讀為“無車坐”,。我認(rèn)為，解決公共交通的運(yùn)力不足,，在無車日對(duì)市民乘車制定一些優(yōu)惠措施,，才會(huì)使“無車日”里市民能真正感到方便、快捷,，才能將“無車日”堅(jiān)持下去,。
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其實(shí)，每月推行“無車日”并不是要禁車,，而是要通過這一放棄小汽車而改乘公交車,，或步行、騎自行車的方式,，引發(fā)公眾的思考：我們能否換一個(gè)更節(jié)約的方式來生存和發(fā)展,？我們能否給城市的交通減輕一點(diǎn)負(fù)重，給自然少添一些傷痕,，讓城市享受片刻的安靜與舒緩,？
■ “無車日”是公益倡導(dǎo)，只能號(hào)召和響應(yīng),。
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“在當(dāng)下中國(guó),，汽車不僅是代步的工具，很多時(shí)候仍然是高人一等的身份象征,，公務(wù)車象征著公權(quán)力,，私家車象征著中產(chǎn)生活。所以,，無車日不但是節(jié)能減排的需要,，更是一種觀念的更新�,！闭f得太好了,！
■ 城市的私家車要有序發(fā)展，在繁華的都市要限制小車,，要把小車引導(dǎo)到城郊,，讓小車的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。而城市要減小泊位,，大力發(fā)展公交,。
■ 很想念那個(gè)以自行車代步的年代，那時(shí)的空氣是清新的,，身體是健壯的,，腿腳是靈便的……
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無車日不錯(cuò)！但別老是號(hào)召老百姓，人家可是在花自己的錢呀,。要就讓官員們多來點(diǎn)無車日,。直至取消不必要的配車。這樣,，司機(jī),、油耗、養(yǎng)車費(fèi)用都節(jié)約了,。電子政務(wù)的今天,，更是可行！
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[大家談]
“無車日”宜倡導(dǎo)為主
不可否認(rèn),，“無車日”出發(fā)點(diǎn)是好的，各地政府希望通過這樣的活動(dòng)來減少城市的擁堵,，降低城市污染,。但是倘若用強(qiáng)制的手段來達(dá)到“無車日”，其做法本身是值得商榷的,。
筆者以為,，“無車日”應(yīng)建立在自愿的基礎(chǔ)上，而如果自愿變成了一種強(qiáng)迫,，就難免出現(xiàn)抵制情緒,。甚至有人質(zhì)疑這樣做是否有法律依據(jù)的，還有的認(rèn)為“無車日”是侵犯了公民對(duì)合法私有財(cái)產(chǎn)的使用權(quán),，等等,。[詳情] |