據《廣州日報》報道,，在固定電話定價權去年下放運營商之后,，移動本地電話定價權今年有望也下放運營商,，這意味著我國移動電話資費還有較大下降空間,。據悉,，工信部已制訂了《關于調整移動本地電話業(yè)務資費管理方式的通知》(征求意見稿),，其核心內容是將移動本地電話定價權交由運營商,，鼓勵運營商通過“單向收費”等手段降低資費,。
一直以來,，國內手機單向收費裹腳不前,，喊了10年仍然是“風雨無阻”和“雷打不動”。
記得前些年有關部門在推行“單向收費”時,，就用了“鼓勵”二字,。“鼓勵”電信運營商降低手機資費,，幾乎已經成為主管部門慣用的管理方法,。但是“鼓勵”的結果卻是飽受詬病的雙向收費依然不改,。這表明靠“鼓勵”促進手機單向收費是難以產生效果的。
事實上,，所謂的“鼓勵”并非一種強制性措施,，不僅無任何約束力和執(zhí)行力，并且運營商也不會把鼓勵當回事,。即使有權威統(tǒng)計數字稱,，從2001年到2006年，電信資費下降了62%,，2008年下調了11%,，2009年也下降了13%左右。但消費者的切身感受仍然相反,，——國內通訊資費仍嚴重偏高,。譬如，去年手機話費占城市居民可支配收入的4.77%,，而按國際經驗，應用成本占到1%以下才能實現(xiàn)普遍服務,�,？梢娫趪鴥入娦刨Y費居高不下的前提下，不強制要求電信運營商有效降低資費,，難以打動收費壁壘,。
用“鼓勵”這樣的措詞來管理混亂無序的電信收費，不僅藥不對癥,，甚至會適得其反,。因為，在電信市場仍處于壟斷經營的現(xiàn)狀下,，指望靠“鼓勵”的方式,，打破電信壟斷壁壘，讓消費者得到實惠,，無疑是癡人說夢,。因此，要想使電信資費下降到合理水平,，僅靠電信運營商的道德自覺,，遠遠不夠。惟有通過剛性化管理和立法手段,，才有可能管住不合理的電信資費,，讓國內手機資費標準盡可能與國際接軌。一方面,，有必要改變以“鼓勵”為主的方法,，適當引入剛性的管理指標,，比如在科學的成本核算及確保運營商適當利潤的基礎上，出臺一些強制限價措施,，才能將手機單向收費推向深入,；另一方面，不妨借鑒歐美國家的經驗,，通過立法控制的方式,，先給國內電信運營商一定期限的“自律期”，如果沒有效果,，動用法律手段,，推出強制限價措施，向不合理的電信資費“宣戰(zhàn)”,。一言以蔽之,，想使手機“單向收費”早日實現(xiàn)，僅靠“鼓勵”的方式喚醒電信運營商的道德自覺遠遠不夠,。
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