央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》8月1日?qǐng)?bào)道,，最近關(guān)于空置房的爭(zhēng)論因?yàn)橐粋�(gè)數(shù)字而再度激烈了起來(lái),。有消息說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查顯示,，高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零,，這些空置房足以供2億人居住,。隨后,，盡管?chē)?guó)家電網(wǎng)公司否認(rèn)了這一消息,，但在這場(chǎng)紛爭(zhēng)背后,，也折射出空置房現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn),。
在此番空置房的大討論中,，媒體和民眾表現(xiàn)活躍,，但統(tǒng)計(jì)局,、住建部等相關(guān)部門(mén)并未就此發(fā)表任何觀(guān)點(diǎn),。到目前為止,，空置房的具體數(shù)量有多少，何謂空置率,，如何統(tǒng)計(jì)才算科學(xué),，空置率究竟有多高等問(wèn)題仍然莫衷一是,。值得質(zhì)疑的是,，全國(guó)究竟有多少空置房,？雖然現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威數(shù)字,，但從很多小區(qū)一到夜里就黑乎乎一片的景象,，我們也能對(duì)空置房的存在有著很直觀(guān)的感受�,？罩梅康某霈F(xiàn),，無(wú)疑消耗了大量建筑資源的房地產(chǎn)閑置，不能投入使用,，無(wú)疑是社會(huì)資源的極大浪費(fèi),。不難想象，房?jī)r(jià)居高不下的情況下,，很多人無(wú)房可居,，但是一部分房屋卻無(wú)人居住，社會(huì)矛盾可見(jiàn)一斑,。筆者的看法是,，空置房不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而且是社會(huì)問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)生活中存在很多弊端,。
一方面,，很多人無(wú)住房或是住房條件很差，另一方面,，大量開(kāi)發(fā)出來(lái)的商品住房閑置,。以筆者的理解，空置房的出現(xiàn)有以下三個(gè)方面的原因,。其一是指暫時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)需求的,，閑置不能正常投入使用的商品房。在我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó),，從道理上講不應(yīng)該出現(xiàn)商品房無(wú)市場(chǎng)和賣(mài)不出去的問(wèn)題,。但事實(shí)上，因?yàn)橥稒C(jī)商哄抬房?jī)r(jià)的目的達(dá)到后,，就高價(jià)出售其投資性購(gòu)買(mǎi)的住房,，從而導(dǎo)致了高房?jī)r(jià)和高空置率的居高不下。其二是住宅供需結(jié)構(gòu)不合理,。房地產(chǎn)企業(yè)為追求高額投資回報(bào),，多投資在繁華地段興建大面積的高檔住宅樓和商用樓,，其提供的商品房與有購(gòu)樓需求廣大中低收入階層的購(gòu)買(mǎi)力和購(gòu)買(mǎi)水平不相符,。而相對(duì)偏遠(yuǎn)的地段，由于價(jià)格水平的原因,，少有開(kāi)發(fā)商問(wèn)津,，造成了地區(qū)性的結(jié)構(gòu)失衡。其三是有錢(qián)人投機(jī)買(mǎi)房,，投資多套住房卻不去住,。真正有住房需求的人卻沒(méi)錢(qián)買(mǎi)房子，而已經(jīng)滿(mǎn)足了居住需求的人卻擁有多套房,，足以證明目前的兩極分化有多嚴(yán)重,。如果社會(huì)財(cái)富是兩極形態(tài)的，如果少部分人占有著更多的社會(huì)財(cái)富,，那么更多的人沒(méi)有房產(chǎn)而少數(shù)人卻有數(shù)不清的房子在空著,，就是一種必然的現(xiàn)象。
事實(shí)上,，究竟有多少空置房并不是矛盾的焦點(diǎn)，關(guān)鍵是如何讓這些空置房不再閑置,。作為調(diào)控市場(chǎng)的主體,，政府有責(zé)任對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。這樣,，既可以救活房地產(chǎn)企業(yè),，也可以讓老百姓得到實(shí)惠，解決住房難題,。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，征收空置稅有利于打擊“捂盤(pán)惜售”,、“囤房炒地”等投機(jī)行為,，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
空置稅是對(duì)一切空置的住房征收的稅款,，在本質(zhì)上與物業(yè)稅一樣屬于財(cái)產(chǎn)稅,。選擇對(duì)非流動(dòng)性極強(qiáng)的房產(chǎn)起征空置稅，地方政府就不必通過(guò)“以費(fèi)代稅”,、“批地賣(mài)地”,、“政府間接參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”來(lái)增加財(cái)政收入。一方面可以避免房地產(chǎn)價(jià)格脫離價(jià)值軌道,、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系被嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)狀,，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)體系的科學(xué)化,，從而可以減少稅費(fèi)給購(gòu)房者帶來(lái)的價(jià)格負(fù)擔(dān),。另一方面,，空置稅完全可以效仿國(guó)際上物業(yè)稅的慣例,，納入地方稅收體系,，給地方政府提供獨(dú)立、穩(wěn)定的稅源,，作為地方政府財(cái)政收入的重要組成部分，從而避免地方政府陷入無(wú)地可批,、財(cái)政收入喪失可持續(xù)性的境地,，減少土地、金融失控的風(fēng)險(xiǎn),。
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