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中國社科院經(jīng)濟所副所長張平認為,，拉美和東亞的國家工業(yè)化和城市化發(fā)展路徑，對我們有啟示意義,。
拉美國家的自然資源非常豐富,，這些國家在人均達到3000美元進入中等國家收入階段后，都要面臨一個城市化道路的選擇問題,。拉美選擇的是快速城市化,。大概在人均3000-5000美元的時候，他們就實現(xiàn)了78%的城市化率,，這個水平和最高收入的發(fā)達國家一樣高,。他們僅用20年的時間，就完成了城市化,。這個過程的一個顯著特征就是“人口漂移”,，失地農民大量涌向城市，并直接形成了大規(guī)模的城市貧民窟,。這群人是有投票權力的,，這導致他們的城市擴張的同時大量涌入人口得到必要的城市福利，政府從選票的角度必須不斷追加給城市居民福利承諾和福利支出,，形成了所謂民粹主義的經(jīng)濟體系,。
由于拉美多是資源大國，各種類型的政府都不斷提高福利水平,，形成所謂拉美的“福利趕超”形象,。這樣拉美國家的第一產業(yè)發(fā)展很快，由于大量人口聚集在城市,，有聚集效應,，他們的第三產業(yè)、服務業(yè)是高度發(fā)達的,，但他們的制造業(yè)則長期停滯,，非常弱。這是拉美的城市化道路選擇,，這種選擇使得拉美國家進入到中等收入國家后,，一直處于停滯，即世界銀行所稱之為的掉入到“中等收入陷阱”,。
東亞模式普遍采用的是集約化城市化模式,，盡量壓低城市化的速度，一直盡力地保持制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。整個亞洲的基本情況是人多地少,，資源匱乏,，人多是優(yōu)勢，制造業(yè)特征是具有全球的擴張性特征,，它不同于傳統(tǒng)服務業(yè)是自我服務型的,，只要有制造業(yè)競爭優(yōu)勢，多少勞動力都能轉移到工業(yè)部門,，它的市場是全球性的,，不是內部的，這一點就決定了亞洲國家都要選擇制造業(yè)來轉移勞動力,，中國也不例外,。東亞奇跡的經(jīng)濟結構特征基本上是制造業(yè)強，服務業(yè)弱,，城市化率低,，居民的福利水平低。直到1997年亞洲金融危機后,，東亞各國才建立起現(xiàn)代的福利社會保障體系,，在此之前，基本上都是家庭養(yǎng)老制,，政府對福利支出都不多,，比如香港1997年后才搞“強積金”，而其當時的城市化率基本上是100%了,。
(據(jù)《南都網(wǎng)》2009年6月1日) |