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3月30日,，國土資源部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門預(yù)算”，有報(bào)道稱,，這是我國政府決定“三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算”后,，第一個公開部門預(yù)算的中央部委。公告顯示,，今年,，國土資源部收入及支出總預(yù)算為347365.86萬元，其中,，中央財(cái)政撥款204985.40萬元,，事業(yè)收入49109.56萬元。另外收入中還包括了事業(yè)單位經(jīng)營收入,、附屬單位上繳收入,、其他收入以及用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額和上年結(jié)轉(zhuǎn)等。（《新京報(bào)》3月31日）
雖然國土部是第一個公開部門預(yù)算的中央部委,，但我以為它算不上“第一個吃螃蟹的中央部委”,，吃螃蟹者，那是不知道螃蟹有無毒,，好不好吃,，主動地嘗試的，而國土部公開部門預(yù)算是完成中央的規(guī)定動作,。去年12月,，國務(wù)院在向全國人大常委會做的落實(shí)審議意見報(bào)告中，就提出將繼續(xù)推動中央部門預(yù)算公開,，爭取再經(jīng)過兩三年的努力,，使所有的中央部門預(yù)算都向社會公開,。
不過，裸體的總是性感的,，而裸體的政府更是民眾的夢想情人,，要不，巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府成為“中國第一全裸鄉(xiāng)政府”怎么會受到這么多人的追捧,。國土部羞羞答答地解開政府的裙帶,，這比起某些地方政府聲稱政府預(yù)算是“國家秘密”來有了大大地進(jìn)步，不過,，我看到的,，仍然是“猶抱琵琶半遮臉”，民眾還難以窺視到政府“性感”部位,，更遑論“全裸”了,！
你看，國土部公布的預(yù)算中包括了國土資源部收入及支出總預(yù)算為347365.86萬元,，其中,，中央財(cái)政撥款204985.40萬元，事業(yè)收入49109.56萬元,。另外收入中還包括了事業(yè)單位經(jīng)營收入,、附屬單位上繳收入、其他收入以及用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額和上年結(jié)轉(zhuǎn)等,。按支出功能分類,，支出款項(xiàng)包括外交支出、科學(xué)技術(shù)支出,，社會保障和就業(yè)支出以及國土資源與氣象等事務(wù)支出等,。但是，很顯然的是,，這樣的公布的預(yù)算是很宏觀的，是在面上的,，局限在“類”級,，缺乏細(xì)化。比如說最大的一筆是總額達(dá)到251053.54萬元的國土資源與氣象等事務(wù)支出,，但是,，這筆巨額的開支，具體將會用到那里,，具體如何分項(xiàng),，我們還是一無所知，更不用說知曉“公款吃喝,、公車費(fèi)用,、公款出國”等信息了,。
其次，國土部只是公布的是“2010年部門預(yù)算”,，并沒有公布決算,，今后是否會公布決算我們不知而知。而巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府所公示的財(cái)政收支包括該鄉(xiāng)2009年財(cái)政決算,、2010財(cái)政預(yù)算公開,、2010年政府機(jī)關(guān)公業(yè)務(wù)費(fèi)開支公示、2010民政兌現(xiàn)公示三個大項(xiàng),。這個包涵決算的公示,，其“祼”的程度很不一般，比如,，白廟鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)今年1月份的《公業(yè)務(wù)費(fèi)開支公示》的表格顯示,，鄉(xiāng)政府支出公業(yè)務(wù)費(fèi)44筆，共8240.5元,。其中,，最大的一筆開支是招待費(fèi)1269元，最小的一筆則僅為購買信紙的1.5元,，這直接導(dǎo)致一些被招待對象就主動退款,，監(jiān)督初見成效。而國土部僅公布預(yù)算,，如果不公布決算,，民眾仍然無從知道，國土部的錢實(shí)際花在那里,，到底合不合理,，有無公款大吃大喝和公費(fèi)出國等違規(guī)現(xiàn)象，這監(jiān)督也無從談起,。
一個“裸體而性感”的政府還在于其對預(yù)算,、決算的過程公示，在過程中接受監(jiān)督,。政府部門不是在年初一次性公布預(yù)算了事,，而是在每個月或者每個季度將它的預(yù)算和上個月、上個季度的實(shí)際開支公布之于,，在花錢過程中接受監(jiān)督,，否則，一個籠統(tǒng)的并且結(jié)束了的預(yù)決算公示,，讓公眾無從及時監(jiān)督,，也不利于政府及時糾正錯誤。只有動態(tài)的、全過程的公示,，才是有效地公示,，才是真正的“全裸”。
由此看來,，國土部是第一個公開部門預(yù)算的中央部委,，但它的面紗仍然存在，它離“全裸”還很多遠(yuǎn),，也就離透明和法治政府,、離民眾的期望還有多大的距離。民眾尚須不停地督促,，直至其褪去全部面紗和遮羞布,。 |