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半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)戶(hù)籍制度史幾乎就是一部濃縮的人民生活史,，每一個(gè)中國(guó)人的生老病死、就業(yè)成家等等無(wú)不受這個(gè)制度的管束,。幾十年人生的晴陰雨雪,、無(wú)數(shù)家庭的悲歡離合，竟然往往就是因?yàn)槟且患垜?hù)籍,；如果有人以戶(hù)籍與人生悲歡為題寫(xiě)一部實(shí)錄,，定會(huì)令人唏噓感嘆不已。
近日,，本報(bào)“廣州議政廳”欄目再次討論了集體戶(hù)口落戶(hù)難的問(wèn)題,。其實(shí)，這已經(jīng)是多年來(lái)的老話題了,。專(zhuān)家學(xué)者提出,，事實(shí)上，要解決這個(gè)問(wèn)題并不難,。這就讓人感到很困惑：究竟所謂的“難”是難在哪里,？
事實(shí)上，正如我們所看到的,，要解決這個(gè)問(wèn)題并無(wú)需涉及到現(xiàn)行戶(hù)籍制度的重大改革,，它所涉及的僅僅是5萬(wàn)多名大學(xué)畢業(yè)生和具有相當(dāng)職稱(chēng)的科技人才，這些人依賴(lài)政府的掛靠人才市場(chǎng)的政策解決廣州戶(hù)口和檔案問(wèn)題,，他們都已經(jīng)有了廣州戶(hù)口,，只不過(guò)是集體戶(hù)口而已。
但是,，這種掛在人才市場(chǎng)的個(gè)人集體戶(hù)口如果要結(jié)婚了,，就必須轉(zhuǎn)為獨(dú)立戶(hù)口,，但是這種轉(zhuǎn)變又必須以有廣州房產(chǎn)或投靠直系親屬為條件。因此這些在本地沒(méi)有直系親屬的人如果要結(jié)婚又想保住這個(gè)廣州戶(hù)口,，就只能買(mǎi)房,。于是高房?jī)r(jià)就造成結(jié)婚難，有了實(shí)際上的廣州戶(hù)口卻仍然難以獲得獨(dú)立的戶(hù)籍,。
其實(shí),，這并不能歸咎于高房?jī)r(jià)，因?yàn)閼?hù)籍制度的本意僅是涉及自然人以戶(hù)為單位的在當(dāng)?shù)睾戏ň幼〖捌涔芾碚�,，完全沒(méi)有包含必須擁有個(gè)人房產(chǎn)為條件,。對(duì)這些人以個(gè)人房產(chǎn)為落戶(hù)條件，無(wú)疑是很不公平的戶(hù)籍歧視,。同樣是有房子住,，區(qū)別只是有沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，難道這會(huì)為戶(hù)籍管理帶來(lái)難以克服的難題嗎,？買(mǎi)房不僅僅是個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力問(wèn)題,，而且也是個(gè)人生活方式的愛(ài)好和選擇問(wèn)題，根本不應(yīng)該受制于戶(hù)籍管理,。
其次,，關(guān)于這些人的計(jì)劃生育管理問(wèn)題，其實(shí)正如不少專(zhuān)家已經(jīng)指出的,，實(shí)際上既與人才管理中心沒(méi)有什么關(guān)系,，也不會(huì)給轉(zhuǎn)為獨(dú)立戶(hù)籍帶來(lái)什么新的難題。這些人的計(jì)生管理問(wèn)題既可以通過(guò)單位解決,，也可以通過(guò)居住地居委和出租屋管理體系解決,。
因此，困擾這些年輕人多年的集體戶(hù)口難落戶(hù)的問(wèn)題實(shí)際上并沒(méi)有什么管理上的難題無(wú)法解決,，只是一個(gè)在戶(hù)籍制度觀念上進(jìn)行逐步更新的問(wèn)題,。當(dāng)初為了解決人才引進(jìn)問(wèn)題而設(shè)立的個(gè)人集體戶(hù)口轉(zhuǎn)為獨(dú)立戶(hù)口的制度，早就應(yīng)該隨著實(shí)際生活提出的問(wèn)題予以不斷改善,。
目前已有不少專(zhuān)家提出了有益的建議，如政府提供公共租賃房,，作為獨(dú)立戶(hù)籍的落戶(hù)地,。這個(gè)立意雖好，但是由于涉及到由政府提供租金較低廉的公共租賃房,，牽涉面更大,。即使政府愿意，在短期內(nèi)恐怕也不易施行,。
我們認(rèn)為應(yīng)該采取的是,，承認(rèn)這些人目前的居住地——不管是買(mǎi)的還是租的,，都是獨(dú)立戶(hù)籍的落戶(hù)地。只要做好居委和出租屋管理上與戶(hù)籍管理的銜接,，不會(huì)有什么不可解決的難題,。至于降低戶(hù)籍“投親靠友”的門(mén)檻，雖然愿意接納的原戶(hù)主恐怕有限,，但也不妨放開(kāi),，也是一種途徑。
總之,，不管有什么樣的問(wèn)題,，政府有關(guān)部門(mén)至少應(yīng)該給出個(gè)說(shuō)法，應(yīng)該積極推進(jìn)戶(hù)籍制度的改革,。這些正在為廣州建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的年輕人因?yàn)閼?hù)籍問(wèn)題而結(jié)婚難,、生育難的局面實(shí)在不應(yīng)該再延續(xù)下去了。 |