北京市發(fā)改委副主任張燕友日前在北京市人代會上透露,，國家已經(jīng)開始著手研究機動車環(huán)境稅費改革的問題。機動車的環(huán)境稅在征收時,，車主將按照機動車不同的污染排放量情況,，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主,，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅,，類似于車輛征收購置稅。
汽車保有量的快速上升帶來交通擁擠,、環(huán)境污染等嚴重問題,。因此，從理論上來講,，對汽車征收環(huán)境稅可有效改善政府財政,，在土地財政備受詬病時，轉(zhuǎn)移稅收焦點也成為許多地方政府很積極的動作,。但從實際來看,，環(huán)境稅問題的內(nèi)涵非常復(fù)雜,，不能操之過急。
環(huán)境稅的初衷是遏制環(huán)境污染,，但在目前情況下,，卻可能涉及到復(fù)雜的部門經(jīng)濟利益博弈，主要有以下幾個方面,。
首先,，環(huán)境稅的征收，本質(zhì)上是增加稅收,，與當前宏觀環(huán)境相沖突,。中央經(jīng)濟工作會議此前明確強調(diào)實施積極的財政政策，結(jié)構(gòu)性減稅將繼續(xù)實施,，此時財政部門卻表示要擴大相關(guān)稅收,，這種政策轉(zhuǎn)向顯然需要給公眾一個明確的解釋。
其次,，如果說環(huán)境稅的實施是財稅體制調(diào)整的一部分,，那么就需要放在一個整體中考慮，必須有一個明確的設(shè)計方案,，必須對現(xiàn)有稅費進行調(diào)整�,，F(xiàn)行征收的車輛購置稅、燃油稅,、消費稅，很多都涉及環(huán)境稅,，調(diào)整需要一個可依據(jù)的方案,。但要在短期內(nèi)對如此龐雜的問題清晰地理順，顯然不現(xiàn)實,，無端開征環(huán)境稅,，很容易異化成政府增稅的手段。
第三,，環(huán)境問題不僅僅與汽車有關(guān),，還有其他行業(yè)，而且環(huán)境稅究竟是中央稅還是地方稅,？中央與地方如何分成等問題都有待厘清,。這些問題不解決，環(huán)境稅的征收就顯得為時過早,。
第四,，環(huán)境稅對汽車制造業(yè)的沖擊和影響必將很大，而汽車行業(yè)對地方是有直接投資和投資拉動作用的,。從2008年開始,，我國首次在消費環(huán)節(jié)放寬了政策限制,，允許并且鼓勵銀行在這個領(lǐng)域，主要是汽車和住房領(lǐng)域,，提供遠比過去規(guī)模大很多的金融消費支持,。中國在2009年一舉取代美國成為全球汽車產(chǎn)銷第一大國，在全球經(jīng)濟蕭條的情況下取得這樣的佳績,，車輛購置稅的減免政策功不可沒,。從現(xiàn)在的情況來看，成效非常明顯,。國際汽車巨頭加快了在中國的投資步伐,，而當前出臺環(huán)境稅，會對整個行業(yè)帶來風險,，這樣不但會影響地方經(jīng)濟增長,，甚至會影響金融體系。
第五,，從國際上來看,，大多數(shù)國家推行環(huán)境稅時，都注意采取一些稅收中性措施,，使納稅人獲得與其所支付環(huán)境稅等值的利益,，以保證不增加納稅人稅收負擔的總體水平。其實,，發(fā)達國家在環(huán)境稅方面都是小稅種,，是一種選擇性稅費。
第六,，環(huán)境稅的開征在目前已經(jīng)不僅僅是一個稅種的問題,，顯示的是當前我國稅收方面的一種趨勢，征稅措施的調(diào)整對于汽車消費者來說,，意味著今后將面臨更多的不確定政策風險,，后果就是汽車消費進入一個觀望，將直接對消費需求造成障礙,。
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