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為支持各地解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問(wèn)題,，中央財(cái)政于近日下?lián)?009年獎(jiǎng)金20億元,，專(zhuān)項(xiàng)用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。（12月22日《京華時(shí)報(bào)》）
按照中央有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育是流入地政府的責(zé)任,，然而，中央“請(qǐng)客”,，“埋單”卻是地方,，因此很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各地對(duì)保障進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué),，執(zhí)行上普遍不力,。去年以來(lái)，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民工子女教育支持機(jī)制的建立,，無(wú)疑有助于化解此一僵局,。
20億元看似一個(gè)很大的數(shù)字，但全國(guó)1200萬(wàn)流動(dòng)兒童,，平均到每個(gè)人身上只有100多元,，因此，中央財(cái)政對(duì)流動(dòng)兒童教育的支持,，還僅僅是一個(gè)開(kāi)頭,。并且，激勵(lì)地方政府保障流動(dòng)兒童義務(wù)教育,，僅僅靠“獎(jiǎng)”是不夠的,，特別對(duì)財(cái)政實(shí)力雄厚的大城市而言，獎(jiǎng)勵(lì)的吸引力有限,。因此,，需要加強(qiáng)對(duì)地方政府的督促，拿出剛性措施,，對(duì)保障流動(dòng)兒童義務(wù)教育工作不力的地方和主抓官員,，應(yīng)該問(wèn)責(zé)。
如今,，一些城市出臺(tái)了各種“土政策”,，在流動(dòng)兒童就學(xué)問(wèn)題上，或明或暗地設(shè)檻,。媒體曾報(bào)道,，有的城市農(nóng)民工子女要想入公辦校,，需辦齊十個(gè)“證明”，北京也要求外來(lái)務(wù)工家長(zhǎng)需備齊“七證”,。這些“土政策”把許多流動(dòng)兒童阻擋在公辦校門(mén)外,。因此，消除流動(dòng)兒童進(jìn)入公辦校的門(mén)檻,，尤為迫切,。比如，城市能向流動(dòng)兒童開(kāi)放的公辦校,，大多為辦學(xué)質(zhì)量一般的公辦校,，這些孩子若要進(jìn)優(yōu)質(zhì)的公辦校，“擇校費(fèi)”常常是無(wú)法逾越的門(mén)檻,，因此,，如何讓流動(dòng)兒童共享城市優(yōu)質(zhì)教育資源，同樣需要政策干預(yù),。
目前,，無(wú)論是中央還是地方對(duì)流動(dòng)兒童就學(xué)的政策優(yōu)惠，往往限定在“農(nóng)民工子女”,，按照《進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施暫行辦法》所定義,，也就是具有農(nóng)村戶籍身份而在城市務(wù)工的勞動(dòng)者的子女，但現(xiàn)實(shí)卻是,，農(nóng)民工子女只是流動(dòng)兒童一部分,，城市中還有大量城鎮(zhèn)戶籍身份的外來(lái)人員子女，但他們常常被忽視了,。
以北京為例,，城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)人口的規(guī)模并不亞于農(nóng)民工，但這些孩子上夠不著本地戶籍的入學(xué)政策,，下享受不到政府對(duì)農(nóng)民工的教育優(yōu)惠政策,，成了“夾心層”。但實(shí)際上,，他們的家庭對(duì)城市的納稅貢獻(xiàn)巨大,，卻享受不了農(nóng)民工的待遇。比如,，早在2004年,，北京就取消了外來(lái)農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)的借讀費(fèi),，但是,，非京籍城鎮(zhèn)戶口的在京工作人員，其子女的借讀費(fèi),，直到2009年才取消,。
總體而言,，城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)人口的經(jīng)濟(jì)能力，的確較農(nóng)民工強(qiáng)很多,，但這其中同樣存在低收入人群,，和農(nóng)民工一樣處于弱勢(shì)地位。更重要的是,，教育福利作為兒童福利,，既不能變成只有本地戶籍專(zhuān)享的“特權(quán)”，也不能像低保,、醫(yī)療救助一樣,，變成對(duì)弱勢(shì)人群的特殊福利，教育福利理應(yīng)是一種普惠性福利,，對(duì)任何一個(gè)孩子而言,，無(wú)論其家庭是貧是富，無(wú)論是來(lái)自農(nóng)村還是城市,，都應(yīng)和其他孩子一樣,，平等享受教育公共服務(wù)。
因此,，在推動(dòng)城市本地和外來(lái)孩子教育“同權(quán)”的路程上,，農(nóng)民工子女之外的另一群外來(lái)孩子不應(yīng)被落下，所有的城市外來(lái)人口子女都是父母的孩子,、城市的孩子,、國(guó)家的孩子，在政策上應(yīng)該受到相同的關(guān)愛(ài),。
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