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面對30年來最困難的國際環(huán)境,，中國經濟實現(xiàn)了年初的預定增長目標,，資本市場表現(xiàn)搶眼，“新醫(yī)改”和“新農�,！毕嗬^出臺,，這是很不容易的。但呼吁了很久的經濟結構調整進展緩慢,，尤其產能嚴重過剩部門的調整付之闕如,，而房價高企,、就業(yè)難大大抑制了本已薄弱的內需。國人對2010年的最大期望,，就是這些難題能有顯著改善,。
2009年中國經濟面臨的挑戰(zhàn)為30多年來之最。日子雖然難過,，但是,，畢竟也過來了，而且,，比預想的似乎還要好些,。站在2010年的門口，如果盤點一下即將過去的這一年,，中國經濟的亮點和遺憾在哪里呢,？
筆者以為,，2009年的中國經濟有三大亮點和三大遺憾,。
亮點之一，是以GDP衡量的經濟增長速度,，實現(xiàn)了年初的預定目標：保八,。這個速度，在當今世界各主要經濟體中,，是最高的,，全球前十大經濟體，今年絕大多數是負增長,。經濟增長速度的重要性,，不在于產量數字的增加，而在于維持就業(yè),。比如,，由于經濟負增長，美國今年的失業(yè)率突破了10%的心理界限,，創(chuàng)下了1983年以來的最高紀錄,。如果中國不保持較快的增長速度，也必然會有失業(yè)率的急劇上升,。但是,，中美兩國的區(qū)別在于，美國有較為完整的失業(yè)保險體系,，能夠應對失業(yè)的沖擊,，而中國目前的失業(yè)保險體系還很不完善，失業(yè)率的急劇攀升是不能承受之重,。所以,，對中國來說,，保持較快經濟增長速度，是第一重要的目標,。年初,，鑒于外部需求萎靡不振，長期主要靠外需拉動的中國經濟,，能否一枝獨秀,，多數人并沒有信心。所以,，必須承認,，取得這個成績，是很不容易的,。
亮點之二,，是資本市場的活躍和繁榮。2008年,，滬深股市一片慘淡,，股指跌幅超過60%，留下了在全球主要股市中表現(xiàn)最糟的記錄,。所以,，很多人都悲觀地預計，2009年滬深股市將繼續(xù)領跌全球,，更有機構預測滬指會跌破1000點,，而且理由言之鑿鑿：經濟增速每況愈下，“大小非”天量解禁,，上市公司業(yè)績乏善可陳,。可是,，出乎預料,，2009年的滬深股市，表現(xiàn)異常搶眼,，股指幾乎翻番,。個中，有否極泰來的反彈效應,，也有熱錢涌入,，流動性泛濫的因素，但還有一點不可忽視,，即中國經濟表現(xiàn)尚佳,。10月23日，首批28家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)登陸深交所，中國的“納斯達克”正式啟航,，是中國資本市場發(fā)展的里程碑事件,。雖然初創(chuàng)期有市盈率較高，炒作比較兇狠的毛病,，但是,，創(chuàng)業(yè)板到底為中國催生出一大批創(chuàng)新型民營企業(yè)建起了一個平臺，這讓諸多有志的創(chuàng)業(yè)者有了用武之地,。
亮點之三,，是“新醫(yī)改”和“新農保”的出臺,。4月6日,，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布。意見首次提出,，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供,。9月，國務院印發(fā)《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,，新農保將探索建立個人繳費,、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度,，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合,，與家庭養(yǎng)老,、土地保障,、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活,。在經濟形勢空前嚴峻的當口,，出臺力度很大的這兩項改革措施，實屬難得,。
當然,，2009年的中國經濟也有遺憾之處。
第一,，結構調整進展緩慢,。結構調整，被認為是比增長更根本性的經濟目標,。在出口不可能短期回復,，而低碳經濟初露苗頭的當口，更凸顯了結構調整的必要和緊迫,。但是,，現(xiàn)在的經濟結構是過去體制和計劃下的結果，現(xiàn)在的調整如果繼續(xù)依靠計劃，調整就必然是緩慢甚至是無效的,。因為經濟的結構應該如何,，要交給市場去解決，任何人都沒有能力預見未來,。人為壓縮某些行業(yè),，鼓勵某些行業(yè)，都不是明智之舉,，過去的教訓已經夠多,。何況，每次的結構調整,，受損失的,，都是民營經濟，強化的都是國有經濟,。今年的財政刺激計劃以及10萬多億的信貸資金,，大部分流入國有經濟，包括產能已嚴重過剩的部門,，使得調結構的舉動付之闕如,。所以，2009年有“國進民退”之說,，甚至有論者認為有向舊體制回歸的趨勢,，雖然統(tǒng)計部門負責人用一系列數據予以否認，可是,，更多的事實卻印證了這個判斷,。這是今后的改革中，不可不察的,。
第二,，房價高企。年底召開的中央經濟工作會議明確指出,，部分城市的房價過高,。高房價的最大危害，是吞噬剛剛才有了點起色的中產階級的收入,，剝奪靠多年儲蓄才能買房家庭的正常消費需求,，給內需以重創(chuàng)。房價高,，有正常的供求因素,，如新增人口以及改善住房的要求，土地的相對稀缺,；也有尚屬正常的投資和投機需求,；但更有城市土地財政依賴,，國土部門的少作為，“央企”逐利爭當“地王”的制度性原因,。高房價雖然可以推高一個地方的GDP,，但是，從長期看,，它是經濟的巨大絆腳石,，而治理高房價，需要下猛藥,。
第三,，失業(yè)率較高�,！氨０恕本S持了就業(yè)的基本穩(wěn)定,，但是，仍然有2000多萬農民工,，五分之一以上的大學畢業(yè)生找不到工作,。出口導向的發(fā)達地區(qū)和民營經濟受金融危機的沖擊過大，經濟增速的下滑,，這些僅是部分原因,。戶籍制度、金融制度,、市場管制的弊端,，都借著金融危機暴露出來，是到了徹底消除就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中過多歧視性規(guī)定的時候了,。
對2010年中國經濟的增長前景,，我想，沒有多少人擔心,，可是,，很多人的心理已經投下了通脹的陰影，加上水,、電、煤氣等公用事業(yè)的漲價,，正在各地如火如荼進行,，更讓人加重了憂慮�,？墒�,，在筆者看來，這種擔心是不必要的,。因為流動性雖然容易泛濫,，但是收縮起來也不難，何況，在產能嚴重過剩,，失業(yè)嚴重的時候,，嚴重的通脹還不會到來。實際上,，適度的通脹,，對宏觀經濟并無大害，反而有小助,。
所以,，繼續(xù)實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的決策，是必要的,。在2010年,，我們希望看到，在市場取向下,，經濟結構調整,，能取得實質性進展，高房價能有明顯回落,，而農民工兄弟和大學畢業(yè)生們找工作不再那么困難和辛苦,，公用事業(yè)的漲聲不再此起彼伏，如果這樣,，國人呼喚了太久的擴大內需,，就有可能實現(xiàn)，而財政政策和貨幣政策就能回歸中性,，由此徹底打消大家對通貨膨脹的疑慮,。
（作者系北京航空航天大學金融研究中心常務副主任） |