在輿論與中石化,、中石油之間,，一直存在持續(xù)的緊張關(guān)系,。以前是油價問題,，后來是油價聯(lián)動機(jī)制,、油價成本,、巨頭職工高福利,，前不久是南方天然氣荒,，現(xiàn)在則是成品油海外賤賣而國內(nèi)高油價,。問題提出來,，照例是能源巨頭辯解，專家駁斥,，普通民眾不明不白,。
可以肯定的是，輿論在認(rèn)真履行職責(zé),、監(jiān)督能源巨頭的市場行為,。按理，一家企業(yè)包括國有企業(yè),，它在市場上愛干嘛就干嘛,，只要不違法。在國內(nèi)賣高價,，在國外賣低價,，中國企業(yè)原來就是這樣賺外匯的。但中石化,、中石油是中央國企,，依政策壟斷國內(nèi)石油市場，民眾別無選擇,，所以“嚴(yán)重關(guān)切”其市場行為的合理性,。這是輿論監(jiān)督企業(yè)市場行為的理據(jù)。
在媒體上斥責(zé)中石化,、中石油,，現(xiàn)在是百無禁忌、知無不言,、言無不盡,，誰也不覺得這有什么不對。從這點看,，言論自由程度是相當(dāng)可觀的,。至于監(jiān)督效果，還有待“科學(xué)”評估,，也確實需要一個實事求是的評估,。如果沒有這樣一種評估,，大家只管樂呵呵地監(jiān)督著，而實際并無效果或效果不彰,，那監(jiān)督豈非白搭,？監(jiān)督再多，也沒有意義,。
簡單地說監(jiān)督無效果,，不符合事實。對于輿論的一系列質(zhì)疑,，中石化,、中石油有的自己站出來駁斥，有的由政府有關(guān)部門出面打圓場,。前不久南方氣荒,，輿論一口咬定中石油“捂氣惜售”，而國家發(fā)改委澄清氣源確有不足,。氣源不足應(yīng)該是事實,，但氣源不足并不排斥“捂氣惜售”，到底真相如何,，公眾不得而知。不管怎樣,，有關(guān)部門畢竟出了場,、亮了相，此足以令國人感覺比以前踏實一些,。
從此,，輿論就不再多說什么，也許是覺得應(yīng)該見好就收,，也許本來就要求不高,，或者輿論興趣已經(jīng)轉(zhuǎn)移。輿論變成了一種自得其樂,，質(zhì)疑一番,，熱鬧一陣，最后不了了之,。輿論監(jiān)督效力不彰,，不是表現(xiàn)在壟斷巨頭不予理睬、政府未有回應(yīng),，而是壟斷巨頭問題層出不窮,，隔三岔五就需要輿論費心勞神一陣。結(jié)果巨頭麻木,，“有關(guān)部門”麻木,，民眾也麻木不仁,。
輿論的初衷，似乎是要壟斷國企“改正錯誤”,，完善自己,，認(rèn)真履行自己的“社會責(zé)任”。但在監(jiān)督與回應(yīng)的反反復(fù)復(fù)中,，各方面都不再深入問題的本質(zhì)：一個壟斷企業(yè)真的可以自我完善,，從而可以代替市場，向公眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和周到服務(wù)嗎,？如果我們現(xiàn)在還不可以貿(mào)然遽下結(jié)論,，至少這是一個值得大家認(rèn)真思考的問題。但大家不是在拉鋸中意興闌珊,，就是在敷衍塞責(zé)中知足常樂了,。
也正是在這種質(zhì)疑與回應(yīng)的拉鋸戰(zhàn)中，“有關(guān)部門”體會到了有壟斷國企的好處,。對中石化,、中石油來說，它們是企業(yè),，而企業(yè)的本質(zhì)就是利潤最大化,。從這個角度看，“捂氣惜售”也罷,，“成品油海外賤賣而國內(nèi)高油價”也罷,，自有其合理性。輿論從公眾利益出發(fā),，質(zhì)疑這種合理性,，“有關(guān)部門”則感到，壟斷國企是一個很好的緩沖器,。質(zhì)疑越多,，壟斷國企在“有關(guān)部門”那里越發(fā)必不可少，它不僅具有市場功能,，而且兼?zhèn)湔喂δ堋?
但國內(nèi)能源供應(yīng)矛盾日益突出,，能否解決問題，取決于石油市場發(fā)育的程度,，但在壟斷經(jīng)營現(xiàn)狀下,，關(guān)鍵取決于政府政策。中國現(xiàn)在是世界第二大能源消費國,，目前人均消耗量不高,，可以預(yù)期，在不久的將來鐵定會成為世界最大能源市場。這樣一個龐大的能源市場,，是寄希望于三兩個壟斷巨頭的“自我完善”,，還是引入更多市場主體？這才是一個值得公開討論的問題,，時不我待,。
我們必須修正輿論可以監(jiān)督壟斷國企的錯覺，能夠有效監(jiān)督企業(yè)的是市場,，不是輿論,。 |
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