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無論何時何地,，千方百計尋求穩(wěn)定油源,、保障國家能源安全都是一條應(yīng)始終堅持的原則。
伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國的能源需求不斷上升,。目前，中國是世界第五大石油生產(chǎn)國,，第二大石油消費國和第三大石油進(jìn)口國,。同時，中國又是一個石油資源相對短缺的國家,，近一半石油需要進(jìn)口,，2008年我國石油對外依存度高達(dá)51%。
2008年,，我國凈進(jìn)口石油近2億噸,。據(jù)國家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心相關(guān)人士分析，到2020年中國石油年需求量將達(dá)到5.6億噸至6.0億噸之間,，而2020年中國原油產(chǎn)量預(yù)計只有2億至2.2億噸之間,。
在這樣的石油供需關(guān)系下，如何保障我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的石油供應(yīng),，成為一個至關(guān)重要的話題,。
去年年底至今年年初，受金融危機(jī)影響國際油價大幅波動,，一度低至30-40美元的區(qū)間,。由此也引發(fā)了國內(nèi)關(guān)于加快建立國家戰(zhàn)略石油儲備的熱議。
事實上,，近年來我國已經(jīng)強(qiáng)烈意識到建立國家石油儲備的戰(zhàn)略意義,，并在擴(kuò)大油儲能力上加快了步伐。2003年我國開始啟動國家石油儲備基地一期項目,，到2008年底基本建成鎮(zhèn)海,、舟山、大連和黃島四個石油戰(zhàn)略儲備庫,，目前正積極推進(jìn)的二期基地建設(shè),。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家石油儲備中長期規(guī)劃》，2020年以前,，我國將陸續(xù)建設(shè)國家石油儲備第二期,、第三期項目，形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的儲備總規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對石油中斷風(fēng)險的能力,。
從長遠(yuǎn)來看,，基于國家能源安全的考慮，我國能源戰(zhàn)略應(yīng)該遵循一個基本思路：無論國際油價處于什么水平,，我們都應(yīng)加速建立穩(wěn)定,、充足的戰(zhàn)略石油儲備基地。
不過我們也應(yīng)看到,，從去年年底我國國家石油儲備基地一期項目基本建成以來,，國際油價又從30至40美元重新上漲到80美元左右。如何靈活掌握原油進(jìn)口時機(jī),，把握國際原油市場的主動權(quán),，對我們來說仍是一個重大考驗。
在石油儲備能力短期無法實現(xiàn)大的突破的前提下,，眼前可采取一定“短期措施”,，借助民間石油倉儲能力，擴(kuò)大短期石油儲備能力,。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,，我國的民營石油倉儲能力約為2.3億噸，但絕大部分均未得到有效利用,。作為短期措施,，國家可考慮租用民營油庫，作為國家石油儲備的補(bǔ)充,。
當(dāng)前,，我國已在探索建立國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備并行的雙渠道方式。國家能源局局長張國寶就曾表示：鼓勵企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫容,，增加石油儲備,。
我國還要推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新興能源,，降低我國對石油等不可再生能源的依賴性,。
石油屬于傳統(tǒng)不可再生能源，又大部分產(chǎn)于地緣政治敏感的區(qū)域,，因此降低對石油資源的過度依賴,，將是世界各國共同追求的目標(biāo)。另一方面,，新能源產(chǎn)業(yè)也普遍被視為“后危機(jī)”時代世界經(jīng)濟(jì)的下一個增長點,。
因此，要大力推進(jìn)節(jié)能減排,、推動能源消耗結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,，加快從傳統(tǒng)能源向清潔能源、新能源的過渡。目前,，國內(nèi)不少地區(qū)已將新能源作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點培育,。
但不容忽視的是，由于下游及配套產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善,，加上人們消費習(xí)慣和觀念仍待轉(zhuǎn)變，目前新能源在我國更多仍停留在概念領(lǐng)域,，其發(fā)展成熟尚待時日,。
從長遠(yuǎn)來看，隨著國家新能源政策的引導(dǎo)和全社會的關(guān)注與投入,，未來形成核能,、風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能等清潔能源廣泛應(yīng)用,、多點開花的局面，將是我國今后新能源構(gòu)成的總體發(fā)展目標(biāo),。 |