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洪雅縣秋季綠化工作中，實(shí)施了一項(xiàng)“重要行動”：按照該縣秋季綠化工作的通知要求,，“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在編干部職工,，都必須在自家陽臺上或庭院內(nèi)栽種至少兩株三角梅。督查發(fā)現(xiàn)未栽種者,，將受到通報(bào),。”
或許,，在洪雅縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的眼里,，他們這樣做完全是出于好意，是為了“確保實(shí)現(xiàn)美化,、綠化,、香花洪雅城的目標(biāo)，將洪雅縣城打造成為最美的縣級旅游城市”,。然而,，他們不懂，在自家陽臺上或庭院內(nèi)種什么花,、栽什么樹,，這屬于公民私權(quán)利的范疇。即使有再好的理由和借口,，公權(quán)力對私權(quán)利也無權(quán)“指手畫腳”,！美化,、綠化家園，如靠行政手段來予以干預(yù)或強(qiáng)制推行,，這必然讓“好事”有點(diǎn)變了味,。“全城遍栽三角梅”的做法,，已侵害了公民的私人權(quán)利,。
在一個法治社會里，公權(quán)力必須嚴(yán)格遵守法定的邊界,，對公民私權(quán)利應(yīng)保持應(yīng)有的尊重和謹(jǐn)慎,，否則，就會很容易越界,，導(dǎo)致公權(quán)力對私權(quán)利的侵害�,，F(xiàn)實(shí)中，一些官員特別是基層官員,，在制定紅頭文件和實(shí)施具體行政行為過程中,，權(quán)力邊界意識十分模糊。在一些官員的眼里,，公權(quán)力幾乎是無所不能的,，不僅在公共管理領(lǐng)域“呼風(fēng)喚雨”，在公民私權(quán)利領(lǐng)域它也不甘寂寞,。實(shí)際上,，公權(quán)力與私權(quán)利是兩個不同的領(lǐng)域，公權(quán)力必須嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定,，沒有得到法律、法規(guī)的授權(quán)而行使公權(quán)力即為非法,。而在私權(quán)利領(lǐng)域,，遵循的是意思自治，當(dāng)事人對自己私人領(lǐng)域的事務(wù)具有完全的決定權(quán),，這種自治權(quán)受到法律的保護(hù),。“全城遍栽三角梅”事件,，正是公權(quán)力不守邊界的典型表現(xiàn),。 |