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改革國(guó)際金融體系還需付出更多努力
    2009-10-10    作者:巴曙松 劉睿 邢毓靜    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
  金融危機(jī)推動(dòng)的國(guó)際金融體系改革已經(jīng)啟動(dòng),但任重道遠(yuǎn),。
  從全球金融體系的發(fā)展歷程看,,尋求一個(gè)良好的制度和機(jī)制來實(shí)現(xiàn)貨幣和金融穩(wěn)定是所有政策與改革的目標(biāo)。本次金融危機(jī)令全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑,,金融市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩,,造成了大蕭條以來最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)衰退,可是當(dāng)前的國(guó)際金融體系卻無力應(yīng)對(duì),。這正是G20推動(dòng)國(guó)際金融體系改革的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力所在,。
  在匹茲堡峰會(huì)之前的兩次峰會(huì)中,,華盛頓峰會(huì)提出了振興經(jīng)濟(jì)推動(dòng)金融改革的原則,倫敦峰會(huì)則提出了一系列具有可操作性的政策措施,,包括繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政刺激計(jì)劃、大幅度擴(kuò)大IMF可用資金,、加強(qiáng)金融監(jiān)管,、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等內(nèi)容。從國(guó)際金融體系的發(fā)展看,,其中的一個(gè)主要亮點(diǎn)是對(duì)IMF的增資,。IMF的主要功能之一是對(duì)發(fā)生金融危機(jī)的國(guó)家提供短期流動(dòng)性貸款,增資可以緩解IMF的可用資金嚴(yán)重不足的問題,,注資國(guó)家必然要提出各自的訴求,,成員國(guó)話語權(quán)增加將促進(jìn)問責(zé)制的完善,使得運(yùn)作更透明,。
  此外,,匹茲堡峰會(huì)進(jìn)一步鞏固和深化了對(duì)于國(guó)際金融體系治理和監(jiān)管的改革思路,具有積極意義,。在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理方面,,匹茲堡峰會(huì)之后,包括中國(guó)在內(nèi)的主要發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)將有所提高,,但美國(guó)的投票權(quán)比例是否降低到15%以下還很難預(yù)料,。對(duì)于中國(guó)來說,理智的選擇就是要積極參與并推動(dòng)IMF的改革,。同時(shí)通過自己的努力,,使得舊有的國(guó)際貨幣體系格局發(fā)生變化,逐步形成一些基礎(chǔ)性的市場(chǎng)和制度條件,,包括人民幣國(guó)際化,,推動(dòng)區(qū)域貨幣合作,為未來的國(guó)際貨幣體系多元化格局的形成打基礎(chǔ),。
  另一方面,,從此前國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)的一些運(yùn)作看,往往是承諾容易,,執(zhí)行困難,。在后續(xù)程序和政策的協(xié)調(diào),監(jiān)管框架的建立,,全球金融體系和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定方面,,執(zhí)行的任務(wù)依然艱巨。執(zhí)行困難的一個(gè)典型例子就是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)的申明形同虛設(shè),。僅2009年上半年,,中國(guó)遭受的反傾銷,、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就達(dá)近60起,,涉案金額超過80億美元,。6月,美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取了3起反傾銷調(diào)查,,歐盟也對(duì)中國(guó)的鞋和雞肉等商品提出了反傾銷訴訟,;9月,美國(guó)決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎征收為期3年的懲罰性關(guān)稅,;10月,,歐盟裁定中國(guó)輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅,決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅,,美國(guó)商務(wù)部也宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查,。因此,后危機(jī)時(shí)代,,改革的步伐是否仍能保持值得關(guān)注,。
  盡管當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)顯示出現(xiàn)有國(guó)際貨幣體系的不足與缺陷,但是,,國(guó)際金融體系改革必然是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,,任重而道遠(yuǎn)。在G20峰會(huì)上,,國(guó)際貨幣體系的改革甚至沒有真正成為主要議題,。實(shí)際上,G20選取了易于達(dá)成共識(shí),、更具可操作性的方式來推動(dòng)改革,。其中一個(gè)主要思路,就是通過建立新的借貸基金來緩解部分國(guó)家的資金流動(dòng)性問題,;通過改革與強(qiáng)化金融監(jiān)管,,對(duì)金融行業(yè)產(chǎn)生正確的激勵(lì)以避免危機(jī)重演;通過增加新興經(jīng)濟(jì)體的代表權(quán)和參與度,,擴(kuò)大金融體系的影響和執(zhí)行范圍,,促進(jìn)國(guó)際金融體系治理和監(jiān)管體系的完善,打造一個(gè)更有效,、更加協(xié)調(diào)一致的全球金融體系,。
  對(duì)于目前國(guó)際金融體系的缺陷和以美元為中心的不均衡國(guó)際貨幣體系,各國(guó)需要共同進(jìn)行一場(chǎng)持久的改革,,這場(chǎng)改革無疑是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的一次重要調(diào)整,。從可行性角度,這一過程必須先易后難,,循序漸進(jìn),。華盛頓峰會(huì)上,,美國(guó)對(duì)改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的重要性表示肯定,也提出應(yīng)考慮提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)和代表性,,但仍然強(qiáng)調(diào),,改革應(yīng)該在尊重市場(chǎng)和效率原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
  實(shí)際上,,要想重建一個(gè)新的布雷頓森林體系是比較困難的,,美元本位格局仍將在未來一段時(shí)間內(nèi)延續(xù)。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨教授指出的那樣,,從大蕭條算起,布雷頓森林體系的構(gòu)建用了15年的時(shí)間,,這次危機(jī)后,,新體系的建立可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間,成本也會(huì)更高,。世界對(duì)于國(guó)際金融體系的改革,,還需要付出更多的關(guān)注和努力。
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