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關(guān)于低碳經(jīng)濟是不是一個新的經(jīng)濟增長點，在我國還存在爭議。有人認(rèn)為,，這是“梅”,，是“望梅止渴”，不能構(gòu)成一個增長點；還有人認(rèn)為，即使是新的增長點，也是發(fā)達(dá)國家的,，我們國家增長點太多，還不需要,；也有人認(rèn)為,，這個增長點能否拉動經(jīng)濟、帶動全球經(jīng)濟走出金融危機仍不清晰,，還要看一看再說,。
筆者的看法是，當(dāng)一個新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時,，存在爭議是正常的，尤其是低碳經(jīng)濟,。從2003年提出這個概念,，也只不過五六年的時間。但是,，我認(rèn)為,，低碳經(jīng)濟提出雖然時間短，但我們不能無視它的存在及對未來的影響,。當(dāng)發(fā)達(dá)國家紛紛把巨額資金投在相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用上,，并在政策上不斷地給予傾斜支持時，就可能帶動這個行業(yè)的設(shè)備更新,、固定資產(chǎn)投資增長和研發(fā)費用的增加,，其結(jié)果是,，相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步加快，拉動就業(yè)增長,，國際貿(mào)易格局就會發(fā)生相應(yīng)的變化。
低碳經(jīng)濟可能在一些技術(shù)層面上還看不太清楚,，但作為人類一種新的經(jīng)濟行為,、發(fā)展經(jīng)濟的模式，可能會給全球經(jīng)濟,、貿(mào)易帶來巨大的影響,，這一點還是比較清楚的。
第一,，在全球攜手應(yīng)對氣候變暖,、減少溫室氣體排放的時候，越來越多的政治家,、科學(xué)家,、經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)識到，低碳經(jīng)濟是解決氣候變化與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的最終方案,。一方面,，低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)可以減少二氧化碳的排放，有效地應(yīng)對氣候變化,，另一方面,，通過對新技術(shù)的投入和發(fā)展綠色經(jīng)濟，可以增加就業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟增長,。從這個意義上說，低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟增長從根本上與碳排放量增長脫鉤的重要途徑,。
第二,，低碳經(jīng)濟的提出既是為了應(yīng)對氣候變化，但又超出了氣候變化本身,。低碳經(jīng)濟以能源的變革為核心,，但涉及到人類居住行各個方面、各行各業(yè),，主要又與能源,、工業(yè)、建筑,、交通部門有關(guān),。據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告，全球1970～2004年間溫室氣體排放近70%來自于能源,、工業(yè),、交通以及住宅和建筑四大部門,，其中能源供應(yīng)占25.9%,工業(yè)占19.4%,交通占13.1%，住宅和商業(yè)建筑占7.9%,。低碳經(jīng)濟就是要對這些部門進(jìn)行“減碳”的改造和轉(zhuǎn)型,，通過減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產(chǎn)出，是通過人類的經(jīng)濟行為實現(xiàn)人與自然的和諧相處,，進(jìn)而增強人類活動可持續(xù)性的一種新的發(fā)展模式,。
第三，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家應(yīng)對金融危機的主要抓手,。目前,，為了應(yīng)對全球金融危機，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛將刺激經(jīng)濟的重點放在新能源開發(fā),、節(jié)能技術(shù),、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，將低碳經(jīng)濟,、低碳技術(shù)作為新的戰(zhàn)略增長點,。從美歐日主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已公布的刺激經(jīng)濟計劃看，都將新能源發(fā)展和能源效率提高作為應(yīng)對氣候變化的核心措施之一,，通過政府投資或鼓勵私營部門加大這一領(lǐng)域的投資來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,。從短期來看，這些投資,、計劃有助于緩解金融危機對全球經(jīng)濟的沖擊,，而且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。從更長遠(yuǎn)的時期來看,，國際能源署在《世界能源展望·2008》中估計,，未來30～40年，全球每年投資低碳經(jīng)濟至少在5000億美元以上,，2007年～2030年期間需要超過26萬億美元,。
第四，這些錢投進(jìn)去,，需要融資,，也需要投資，對推動技術(shù)變革和促進(jìn)經(jīng)濟增長肯定會起作用,。低碳經(jīng)濟引發(fā)的是一次系統(tǒng)的新技術(shù)革命,，在一定程度上可以實現(xiàn)減排和經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。這次以能源革命為核心的新技術(shù)革命將與信息技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)的革命緊密相連,，將可能改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。
因此,，我們不應(yīng)對低碳經(jīng)濟是否是一個新增長點產(chǎn)生懷疑,。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)表明,，歷次大的國際金融、經(jīng)濟危機,，要真正走出來,，貨幣政策固然是重要的，但從長遠(yuǎn)來看,，主要要靠新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù)、新的增長點�,，F(xiàn)在來看,，低碳經(jīng)濟就可能是這個新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新的增長點。
低碳經(jīng)濟對我國未來的三十年,，既有挑戰(zhàn),，也是機遇。我們應(yīng)看到,，在全球?qū)⒌吞冀?jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點來投資,、規(guī)劃和發(fā)展的時候，也正是我國處在落實科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵時候,。在我國面臨能源短缺但效率較低的基本國情以及人口、環(huán)境容量等一系列約束條件下,，我國具有發(fā)展低碳經(jīng)濟,、走可持續(xù)發(fā)展道路的內(nèi)在要求。因此,，特提出以下建議：
第一,，鑒于氣候變化國際外交談判的問題比較復(fù)雜，我們認(rèn)為,，應(yīng)本著“內(nèi)外有別”的原則發(fā)展低碳經(jīng)濟,。“對外”,，要堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則進(jìn)行國際談判,，以更積極的姿態(tài)參與到有關(guān)低碳經(jīng)濟的國際談判和國際規(guī)則的制訂中；“對內(nèi)”,，則要抓住機遇,，積極主動發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變化,。
第二,，應(yīng)將低碳經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略,將建設(shè)“資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo),。確立“城市化和低碳化”并行發(fā)展的戰(zhàn)略,。“城市化和低碳化”不僅是啟動內(nèi)需的一個重要組成部分,，而且可增強我國長期可持續(xù)增長的能力,。應(yīng)制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，制訂低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃,，將單位GDP碳排放強度指標(biāo)下降納入考核體系之中,。
第三，要培育發(fā)展低碳城市,建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟的示范區(qū),。大力培育發(fā)展低碳城市,，特別是在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟示范區(qū)。建議將低碳經(jīng)濟納入粵港澳合作的內(nèi)容,，建立“粵港澳低碳經(jīng)濟示范區(qū)”,，落實《珠三角改革發(fā)展綱要》中“推進(jìn)與港澳更緊密合作”中有關(guān)“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”的目標(biāo)。
第四,，要實施向低碳經(jīng)濟投資的激勵政策,。加快考慮制訂碳稅（碳中性），增強對低碳經(jīng)濟投資的國家能力,；進(jìn)一步出臺鼓勵新能源投資的政策,；在城市發(fā)展中實行限制“高碳通行”模式的政策，進(jìn)一步鼓勵新能源汽車的生產(chǎn)和消費,；在城市規(guī)劃,、建筑標(biāo)準(zhǔn)、新城開發(fā)等方面,，擬訂促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和政策,。 |