2008年下半年以來,，我國實施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大措施已經(jīng)初見成效,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在一些方面正發(fā)生積極的變化,。但當(dāng)前，國際金融市場仍處動蕩之中,，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)受到的影響越來越明顯,。筆者認(rèn)為，把握好世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢,，依靠科技創(chuàng)新來推動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，不啻是確保經(jīng)濟(jì)增長的長遠(yuǎn)之計。
當(dāng)前,，國家應(yīng)鼓勵科技創(chuàng)新,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的突破口,，這方面發(fā)展?jié)摿艽�,，�?yīng)當(dāng)重點給予扶持。為此,，筆者建議：
推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來,。在當(dāng)前背景下，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費,、增加投資,、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點。通過科技創(chuàng)新,，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，組織開發(fā)有重大推廣意義的共性和關(guān)鍵技術(shù),。政府要為新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)實施科技創(chuàng)新提供診斷,、設(shè)計、改造,、運行與管理一條龍服務(wù),，強(qiáng)化新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少、人才資源得到充分發(fā)揮的新路子,。
建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障,。以新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主要切入點，把科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，建立起“以國家為引導(dǎo),，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系,。破除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立科學(xué)的科技創(chuàng)新考核體制和正確的目標(biāo)導(dǎo)向,。健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法律與制度保障。
形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制,。政府要在財政,、金融、稅收等政策上加大對新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的投入力度,。拓寬新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道,，鼓勵新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板市場進(jìn)行融資，鼓勵新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用民間資金與境外資金,。同時,，還可以考慮設(shè)立新能源與節(jié)能環(huán)保基金,、私募股權(quán)基金,、發(fā)行特種國債、建設(shè)環(huán)境交易所來解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入問題,。此外,，要加強(qiáng)對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管，使資金真正落到實處,。
實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略,。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素在人，科技人才是新興產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在,。以新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶,，以有關(guān)科研院所、高等院校與企業(yè)為依托,，努力建設(shè)一支新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)科技人才隊伍,。要以引進(jìn)國內(nèi)外高層次科技人才為切入點,，以培養(yǎng)和開發(fā)高層次實用科技人才為主要內(nèi)容，以發(fā)揮科技人才最佳成效為目的,，制定發(fā)現(xiàn),、吸引、培養(yǎng)和保護(hù)科技創(chuàng)新人才,、高素質(zhì)管理人才的政策與措施,，充分調(diào)動新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣大科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所）
|
|