金融危機(jī)尚未見底,，消費(fèi)增長(zhǎng)的重心逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，自今年2月份家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)實(shí)施以來,，2-5月,，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬件增加到223萬件,，月均增長(zhǎng)36%,；銷售額由13億元增加到40億元,，月均增長(zhǎng)45%,。農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高,。
今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要“保八”，農(nóng)村市場(chǎng)能否啟動(dòng)是關(guān)鍵,。從規(guī)�,？矗r(nóng)村是個(gè)潛在大市場(chǎng),。我國(guó)農(nóng)村有2.3億戶,、8億人口,，農(nóng)民收入水平30年內(nèi)年均增長(zhǎng)7%以上，2008年農(nóng)民人均純收入為4761元,，已經(jīng)具備了家電快速進(jìn)入家庭的條件,。從消費(fèi)現(xiàn)狀看，我國(guó)農(nóng)村家庭的家電普及程度只有城市20世紀(jì)90年代初的水平,，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí),、改善生活條件的消費(fèi)意愿高。手里有錢,，心里又有改善生活的愿望,，政府再為購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的居民以13%的財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民增加消費(fèi)的動(dòng)力大大增強(qiáng),。事實(shí)證明了這一點(diǎn)。
家電下鄉(xiāng)是個(gè)多贏的好政策,，連續(xù)實(shí)施5年,，估計(jì)可以撬動(dòng)近萬億的消費(fèi)額，這是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),、消化企業(yè)庫(kù)存,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)向化轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。外需下滑而農(nóng)村市場(chǎng)升溫,，正是我國(guó)工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的必由之路,。
農(nóng)民消費(fèi)具有階段性特征。這次家電下鄉(xiāng),，會(huì)讓農(nóng)民多年沒有滿足的家電消費(fèi)需求得到實(shí)現(xiàn),。問題是，農(nóng)民的收入水平,，目前只有城鎮(zhèn)居民的三分之一不到,。這不多的收入，還必須拿出一部分錢來,，為子女教育,、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等大額支出留足儲(chǔ)蓄,。更重要的是,，在金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的情況下，許多企業(yè)限產(chǎn)關(guān)張,，不少農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng),，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的壓力增大，收入也因此被攤薄,。收入決定消費(fèi),。失去非農(nóng)收入強(qiáng)大支撐的農(nóng)民,，增加消費(fèi)會(huì)不會(huì)力不從心？
放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，從消費(fèi)成長(zhǎng)的規(guī)律看,，擴(kuò)大居民消費(fèi)，一靠擴(kuò)張,，二靠培育,。或者干脆說,，治標(biāo)靠擴(kuò)張政策,，治本要靠培育居民的收入增長(zhǎng)能力。值得指出的是,，在經(jīng)過多年收入積累的基礎(chǔ)上,，家電下鄉(xiāng)政策可以在短時(shí)間內(nèi)奏效，為實(shí)現(xiàn)今年的增長(zhǎng)目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn),。但是要在四五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生相似的效果,，持續(xù)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，那就需要增強(qiáng)農(nóng)民自身的造血功能———
多渠道增加農(nóng)民收入,。
是的,，取消農(nóng)業(yè)稅、增加糧食直補(bǔ),、免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)等政策,，是促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，但是這些減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的措施,，效應(yīng)持續(xù)的時(shí)間有限,。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，最重要的政策,，應(yīng)當(dāng)是通過放松直至解除對(duì)農(nóng)民運(yùn)用物質(zhì)和人力資本的不當(dāng)限制,，最大限度發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，最大限度發(fā)揮農(nóng)民資產(chǎn)增值的潛力,。
最基礎(chǔ)的方面,，就是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)久穩(wěn)定性，允許農(nóng)民土地承包權(quán)合法有償自由流轉(zhuǎn),，從而保證農(nóng)民運(yùn)營(yíng)土地獲得的收入最大化,。最重要的問題，就是要保障農(nóng)民對(duì)人力資本運(yùn)用的自主權(quán)利,。說白了,，就是要?jiǎng)?chuàng)造各種有利條件，為農(nóng)民松綁,，讓他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，自由地到市場(chǎng)上賺錢,。
附地而生出路窄，農(nóng)業(yè)之外天地寬,。改革開放30多年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意外“發(fā)明”是農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是農(nóng)民自食其力,、是政府還權(quán)于民的一大成果,，更指明了農(nóng)民致富的非農(nóng)化之路。農(nóng)民增收的另一條路,，就是大力發(fā)展中小勞動(dòng)密集型企業(yè),。
短期啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),，家電下鄉(xiāng)的政策效果明顯,。長(zhǎng)期盤活農(nóng)村市場(chǎng)，就需要從拓寬農(nóng)民自由選擇的權(quán)利空間入手,，著力增加農(nóng)民收入,、培育農(nóng)村市場(chǎng)。重視農(nóng)業(yè),，更要重視非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；重視高新技術(shù)大企業(yè),，也重視勞動(dòng)密集型小企業(yè),。
富裕農(nóng)民的共識(shí)是，功夫在農(nóng)外,。其實(shí),，農(nóng)民增收的困難，農(nóng)內(nèi)農(nóng)外都存在,，內(nèi)外一體治理的功夫最重要,，而重中之重的解決辦法，是給予農(nóng)民充分的產(chǎn)權(quán),、充分的自由簽約權(quán)利,，廢除與農(nóng)民增收目標(biāo)相背離而弊端叢生的政策措施。惟其如此,，農(nóng)村市場(chǎng)才能走上自主發(fā)展的康莊大道,！(作者系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員
經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
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