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日前,，經(jīng)海南省政府同意，海南省商務(wù)廳進(jìn)一步擴(kuò)大全省各市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、�,？诰C合保稅區(qū)的外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限。
據(jù)了解,，除涉及國(guó)家宏觀調(diào)控行業(yè)和法律,、法規(guī)規(guī)定由商務(wù)部審批的項(xiàng)目外，其他外商投資項(xiàng)目可以不必經(jīng)由海南省商務(wù)廳而直接在各市縣商務(wù)局審批,。
“此次變革最大的亮點(diǎn),，就是除涉及國(guó)家宏觀調(diào)控的房地產(chǎn),、鋼鐵,、水泥、電解鋁等行業(yè)和法律,、法規(guī)規(guī)定由商務(wù)部審批的項(xiàng)目需要省里審核和轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部外,，其他外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限擴(kuò)大到市縣�,！焙Ｄ鲜∩虅�(wù)廳外國(guó)投資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
原在省商務(wù)廳審核權(quán)限內(nèi)或由商務(wù)部委托省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核的外商投資企業(yè)，其設(shè)立,、增資,、合同/章程及其變更事項(xiàng),，現(xiàn)均可由企業(yè)注冊(cè)所在地的市縣商務(wù)局審核。
根據(jù)規(guī)定由商務(wù)部審批設(shè)立的企業(yè),，其有關(guān)非實(shí)質(zhì)性變更現(xiàn)在也可由企業(yè)注冊(cè)所在地的市縣商務(wù)局依法審批,，并將復(fù)印件和批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件通過(guò)省商務(wù)廳報(bào)商務(wù)部備案。
點(diǎn)評(píng)：作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，海南的一些做法往往具有先行先試的意味兒,。此次海南進(jìn)一步擴(kuò)大市縣外商投資審批權(quán)限，不僅是管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的一種嘗試,，而且是在對(duì)引進(jìn)外資的管理方面進(jìn)行的一種探索性改革,。這一做法無(wú)疑會(huì)提高效率，有利于各市縣的招商引資,。但就某種意義而言,，凡事皆有風(fēng)險(xiǎn)，海南放權(quán)的做法也不例外,，其風(fēng)險(xiǎn)就在于一旦市縣有關(guān)部門對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)———比如出于地方政績(jī)考慮,，對(duì)某些外商投資項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)———?jiǎng)t有可能造成某種糟糕的后果，如污染環(huán)境,、破壞風(fēng)景等等,。這種問(wèn)題從前并不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)。當(dāng)然,，決不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不作為,，而是要未雨綢繆，提前建立預(yù)防機(jī)制,，避害趨利,。 |