雖然迄今為止,，五大發(fā)電集團(tuán)與煤炭企業(yè)一單未簽,，但與往年相比,，國內(nèi)電煤供求,、運(yùn)力均處于寬松的環(huán)境之中,，國內(nèi)煤價近幾個月來一直維持基本穩(wěn)定,。煤電雙方的博弈目前處于一種動態(tài)平衡,，雖然面臨迎峰度夏,，但不會出現(xiàn)煤電矛盾激化,。
值得關(guān)注的是,，當(dāng)前煤電企業(yè)博弈的根本是希望煤電價格聯(lián)動，國家啟動電力提價,。在國際煤價今年下降30%的情況下,，國內(nèi)煤炭價格卻始終處于高位，顯示出煤炭企業(yè)對煤炭價格的控制力增強(qiáng),。于是一方面煤炭企業(yè)造勢煤炭市場化,，政府不宜干預(yù)煤價，一方面電力企業(yè)發(fā)布電價“政策性”虧損,，向政府施壓,。
事實(shí)上，今年電力企業(yè)虧損的主要原因是電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，電廠發(fā)電量大幅減少,，設(shè)備利用小時數(shù)持續(xù)下降，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)電企業(yè)盈虧平衡點(diǎn),。另一方面,，煤炭的高價位掩蓋不住煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩的顯現(xiàn)。今年以來煤炭進(jìn)口大幅增加,，電力用煤占原煤產(chǎn)量的比重下降,，預(yù)計(jì)今年下半年煤炭價格會有較大幅度下降,。
綜合目前各方面因素，今年迎峰度夏期間電煤供應(yīng)有保障主要有四點(diǎn)原因：首先是全國煤炭供大于求態(tài)勢明顯,，電廠存煤充足,。1至4月全國煤炭產(chǎn)量完成了8.27億噸，同比增長6.8%,。而根據(jù)中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù),，一季度火電發(fā)電量6544億千瓦時，同比下降6.1%,；發(fā)電耗用原煤30801萬噸,，同比下降8%。電力用煤占原煤產(chǎn)量的比重已由去年同期的57.1%降至今年一季度的51.2%,。4月份直供電網(wǎng)電廠的電煤平均日耗水平下降到了165.6萬噸,，比3月份銳減了17.3萬噸，5月份直供電網(wǎng)電廠日均耗煤量約為160萬噸,，較前期繼續(xù)回落,。
從庫存方面看，截至5月17日,，我國直供電廠煤炭庫存為3074.67萬噸,，可用天數(shù)為17天，較4月底又提高了1天,。其中,，五大電力集團(tuán)和華潤集團(tuán)電煤庫存天數(shù)較往年也有提高。
其次,，煤炭主產(chǎn)地對小煤礦資源整合與全國性的小煤礦瓦斯治理不改煤炭供求基本面,。4月份山西出臺了《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，擬將煤礦數(shù)量由目前的2600座減少至2010年的1000座,，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)整合小礦產(chǎn)能約2億噸,。此后國家提出繼續(xù)對小煤礦瓦斯的專項(xiàng)整治，這將進(jìn)一步收縮國內(nèi)煤炭供給力度,。但業(yè)內(nèi)測算,，2009年我國煤炭實(shí)有產(chǎn)能為33.13億噸，可發(fā)揮生產(chǎn)能力為29億噸至29.4億噸,，遠(yuǎn)高于2008年的煤炭消費(fèi)水平,，煤炭產(chǎn)能明顯過剩。
三是煤炭運(yùn)輸環(huán)境相對寬松,，運(yùn)輸能力將進(jìn)一步增加,。以往煤電雙方之所以能夠很快達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵之一在于要盡快獲得運(yùn)力，而今年運(yùn)力條件寬松，無論有無重點(diǎn)合同,，鐵路運(yùn)力都相對富余,。預(yù)計(jì)2009年和2010年兩年運(yùn)輸“三西”煤炭的鐵路動力合計(jì)增加3億噸以上。這也造成了雙方矛盾的轉(zhuǎn)移——由以往優(yōu)先獲取運(yùn)力轉(zhuǎn)向今年圍繞重點(diǎn)合同價格的博弈,。
最后,，煤炭凈進(jìn)口大幅增加。由于國內(nèi)外煤炭價格倒掛以及國際海運(yùn)費(fèi)走低,，給電力企業(yè)尤其是沿海電廠海外購煤提供了良機(jī),。數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月份我國進(jìn)口煤炭2275萬噸,，同比增長167.8%,。其中4月份煤炭進(jìn)口量高達(dá)916萬噸。
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