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隨著6月30日國際鐵礦石談判最后期限的日益臨近，2009年這一談判正陷入僵局,。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長單尚華5月20日表示,，談判結(jié)果還無法預料，15天內(nèi),，中方與三大礦山?jīng)]有任何接觸,。中方堅持2009年澳礦長協(xié)價應(yīng)降45%，巴西礦價格降40%,。
然而,，在鐵礦石談判陷入僵局之際,，中國開始對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩進行調(diào)整。
日前,，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》（以下簡稱《通報》）,，首次就鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩問題提出，對不顧市場需求而盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè),，要商請商業(yè)銀行減少或停止貸款,。
時隔4年，鋼鐵業(yè)“限產(chǎn)”為何再次走上臺前,？
淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)鋼價
“限產(chǎn)令”很容易讓人想起2005年,。當年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織國內(nèi)50家鋼鐵企業(yè)采取“限產(chǎn)保價”的措施,，試圖穩(wěn)定鋼材價格,。
與4年前相比，此次的“限產(chǎn)”少了“保價”二字,，但在政策意圖上,，均有穩(wěn)定鋼價的目的。
分析兩次“限產(chǎn)”,，都在鋼價大起大落的背景下發(fā)生,，似乎從中可以梳理出這樣一個邏輯：只有“限產(chǎn)”才能提高鋼價，從而解決現(xiàn)階段較突出的產(chǎn)能過剩問題,，保證鋼材市場的穩(wěn)定,。
中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場研究中心主任馬忠普5月21日接受《投資者報》記者采訪時表示，《通報》出臺最直接的目的就是穩(wěn)定鋼材價格,，使鋼鐵行業(yè)走出虧損,。
《通報》稱，當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴重過剩,。2009年產(chǎn)量只需保持47億噸就能保持供需平衡,，產(chǎn)能與國內(nèi)消費和出口的實際需求相比，約過剩25%~30%,。
“限產(chǎn)令”的出臺,，表明工信部下大決心抑制鋼鐵產(chǎn)量、淘汰落后產(chǎn)能,。對此,，政府相關(guān)部門曾三次發(fā)文逐步落實，《通報》就是國家第三次發(fā)文,，而這三次發(fā)文在內(nèi)容和落實深度上都逐步升級,。
2005年7月出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，首次以國家公文的形式提出，由于亂建廠等原因,，國內(nèi)鋼鐵供大于求，行業(yè)很不穩(wěn)定,，并強調(diào)要提高產(chǎn)業(yè)集中度,，淘汰落后產(chǎn)能。
中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度較低,，鋼價容易受到外界因素影響,，而此次《通報》要求淘汰落后產(chǎn)能，在很大程度上可以提高產(chǎn)業(yè)集中度,，達到穩(wěn)定鋼材價格的目的,。
而2009年3月出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》細則，進一步要求要嚴控鋼鐵總量,，加快淘汰落后,，并規(guī)定淘汰高爐、電爐,，落后煉鐵能力7200萬噸,、煉鋼能力2500萬噸。
最近的《通報》明確,，要依法關(guān)停落后產(chǎn)能,，并嚴格執(zhí)行《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》中有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定。
5月21日,，中投顧問能源行業(yè)分析師姜謙在接受《投資者報》記者采訪時說：“"限產(chǎn)令"的出臺與其說是限制鋼鐵過剩產(chǎn)能,，不如說是糾正其發(fā)生偏離的運行軌跡�,！眹页雠_一系列政策,，是為了促進國民經(jīng)濟盡快從金融危機的創(chuàng)傷中走出來，但鋼鐵行業(yè)的運行卻與之相背離,。
加速鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組
業(yè)內(nèi)人士認為,，《通報》的出臺，可以被理解為是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》推進執(zhí)行的加速器,，亦或是中國鋼鐵行業(yè)重組的開端,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、行業(yè)集中度低,、自主創(chuàng)新能力差,，一直是中國鋼鐵企業(yè)面臨的難題和發(fā)展的瓶頸。而在既有條件下,，實行企業(yè)間的并購重組,，則是解決這些問題的好辦法。
馬忠普向本報記者表示,，鋼鐵企業(yè)重組,，還需要“政府”這只手在背后推動,，而僅靠發(fā)文解決不了根本問題。但最近幾年,，鋼鐵業(yè)重組雖有推進,，但步伐并沒有預期的快。
今年3月,，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》細則將這一目標調(diào)整為,，國內(nèi)排名前5名的鋼鐵企業(yè)，其產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達45%以上,，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能比例達到40%以上,，形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力、國際競爭力的特大型企業(yè),。
就目前鋼鐵業(yè)的現(xiàn)狀而言,，短期內(nèi)要達到這個目標，只能通過并購重組來實現(xiàn),。而《通報》的出臺,，無疑對大鋼鐵集團是個契機，尤其是鋼鐵業(yè)上市公司,。如果重組潮來臨,，估值相對較低的鋼鐵股將會顯現(xiàn)投資機會。
對大鋼鐵集團而言,，通過并購重組小型鋼企,，既可以擴大產(chǎn)能,，又可以節(jié)省新建產(chǎn)能的成本和時間,。同時，通過并購重組實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高行業(yè)集中度,，也是國家倡導的,。
爭奪國際定價權(quán)
除了淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)定鋼價和加速產(chǎn)業(yè)重組,，此次《通報》的背后，更凸顯了中國鋼鐵戰(zhàn)略的意圖,，從而增加了其在國際定價權(quán)上的砝碼,。
從三次發(fā)文可看到，無論淘汰落后產(chǎn)能,，還是加速產(chǎn)業(yè)重組,，都暗含著一個中心問題，即提高中國在國際定價權(quán)上的話語權(quán),，尤其在進口鐵礦石價格的談判上,。
一直以來，在鐵礦石價格談判中，中國吃足了苦頭,。一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度過低,，導致我國鋼鐵公司或進口商進口時，不考慮行業(yè)的整體利益,。進口市場無序化,，甚至國內(nèi)各進口方相互競價，導致鐵礦石價格提高,，破壞了整體鐵礦石價格的談判,。
尤其是2008年,，中國鋼企發(fā)生虧損,，“罪魁禍首”就是高昂的鐵礦石成本。
“現(xiàn)在國際鐵礦石供應(yīng)商就是抓住我們沒有真實需求支持的虛假產(chǎn)能這個把柄,，而抑制落后產(chǎn)能有利于增加中方談判的籌碼,。”中鋼協(xié)秘書長單尚華表示,。
姜謙也認為,，“限產(chǎn)令”的出臺，與鐵礦石談判背景有關(guān),，但不是此次政策出臺的主因,。伴隨著國內(nèi)鋼產(chǎn)量的過快增長，鐵礦石進口不斷創(chuàng)新高,，國內(nèi)鐵礦石的虛假需求也給國際礦石巨頭提供了談判籌碼,。
在鐵礦石談判問題上，馬忠普向記者表示,，中國要有大局意識,。一方面要通過并購重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，增加鐵礦石談判的話語權(quán),；另一方面,，要多渠道獲得鐵礦石資源，組建成大鋼鐵集團走出去,，收購海外鐵礦,。這都有利于降低鋼企的成本，獲得競爭優(yōu)勢,。
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