當(dāng)前,，國際金融危機(jī)仍在蔓延和深化,，國際金融市場仍處于動蕩之中，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)受到的影響越來越明顯。一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，我國的消費(fèi)需求并沒有得到明顯提升，刺激消費(fèi)需求仍任重道遠(yuǎn),。
導(dǎo)致我國長期消費(fèi)需求不足的原因是多方面的,，但最主要、深層次的原因在于社會保障制度不完善,。從上世紀(jì)90年代開始,，先后推動房改,、教改、醫(yī)改,、養(yǎng)老等一系列改革,，但國家的社會保障職能仍顯不足。這樣,，一方面使得居民的預(yù)期有很大的不確定性,，另一方面也分流了部分消費(fèi)資金，再加上由于新社會保障體系還不健全,，人們普遍預(yù)期支出將上升,，從而導(dǎo)致居民的預(yù)防動機(jī)不斷增強(qiáng)，儲蓄傾向加重,，消費(fèi)需求下降,。由于社會保障制度不完善，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在下降,，從1979年的87.3%降到2007年的39.4%,。由此，立足于完善社會保障制度的政策才是刺激居民消費(fèi)需求的“金鑰匙”,。
完善的社會保障制度可以減輕居民的生活壓力和不確定性,，從而減少居民的預(yù)防性儲蓄，增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿,，使整個(gè)社會釋放出巨大的消費(fèi)潛力,，從而確保經(jīng)濟(jì)增長。這是因?yàn)�,，完善的社會保障制度對�?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有一個(gè)有效的傳導(dǎo)機(jī)制：建立完善的社會保障制度—增強(qiáng)居民的消費(fèi)心理預(yù)期,，提高居民潛在社會購買力—形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)—推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如重組,、購并—推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動科技創(chuàng)新,，形成國家產(chǎn)業(yè)競爭力—提高國家的綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,。此外,，這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制對我國率先走出金融危機(jī)的陰影也大有裨益。
為了更好地完善我國的社會保障制度,，以達(dá)到有效刺激消費(fèi)需求的目的,，筆者建議：
建立與健全社會保障體系。社會保障水平的高低將直接決定人們的消費(fèi)行為,。當(dāng)前,，應(yīng)以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),，以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),，以慈善事業(yè),、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，重點(diǎn)在住房,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老與就業(yè)等方面出臺相關(guān)配套政策以完善社會保障體系,。
實(shí)施積極的就業(yè)保障政策,。就業(yè)關(guān)系到居民消費(fèi)水平的提高，是民生之本,。應(yīng)制定實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政、稅收,、金融與產(chǎn)業(yè)政策,。當(dāng)前，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),、支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),、幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)放在突出位置。進(jìn)一步改善對就業(yè)的公共服務(wù),。著力推進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)村社會保障制度建設(shè),。占人口60%以上的農(nóng)村居民是中國最大的消費(fèi)群體。應(yīng)率先建立起失地農(nóng)民的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn),。抓緊制定出臺切實(shí)可行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。建立和實(shí)行農(nóng)村居民的最低生活保障制度。提高合作醫(yī)療水平,，健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度,。
多渠道籌集社會保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管,。當(dāng)前,，社會保障模式要從主體一元化向主體多元化過渡，從國家包攬向國家,、集體與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變,，多渠道籌集社會保障資金。加強(qiáng)對社會保障基金的監(jiān)管，防止社�,；鸬牧魇�,。提高社保基金運(yùn)營效率,，確保社�,；鸢踩⒈Ｖ�,、增值,。
建立配套的社會保障法律制度。加快相關(guān)社會保障的法制建設(shè),，建立起一套包括社會保障法,、社會保險(xiǎn)法、社會救濟(jì)法,、社會福利法,、社會互助法和優(yōu)撫安置法等在內(nèi)的完整的法律體系。健全社會保障的司法制度建設(shè),。
此外,，為了有效刺激消費(fèi)需求，應(yīng)在提高居民收入,、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,、引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學(xué)的消費(fèi)理念、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場與營造良好的消費(fèi)環(huán)境等方面有所作為,。 |
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