積極應對國際金融危機,,要著力把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題,,在保增長的同時進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。 今年以來,,擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效,經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化,。
據(jù)統(tǒng)計,,一季度投資增速加快,消費較快增長,,國內(nèi)需求穩(wěn)步提高,;工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn),農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定,;結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進,,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強;銀行體系流動性充裕,,金融市場平穩(wěn)運行,;城鎮(zhèn)就業(yè)增加,居民收入提高,;社會信心提振,,市場預期改善。但同時也要清醒地看到,,國際金融危機還在蔓延,,對我國經(jīng)濟的影響還在加深。我們既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素,,堅定做好各項工作的信心,;又要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性,把應對危機的時間估計得長一些,,把政策舉措準備得充分一些,,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題,,在保增長的同時進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標,。 進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,,要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,,這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。雖然我們面臨著保增長的繁重任務,,但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來,。要以增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,、提高自主創(chuàng)新能力為目標,通過擴大最終消費需求,,帶動中間需求,,有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力,形成發(fā)展新優(yōu)勢,。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,,堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資,、出口拉動向依靠消費,、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一,、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步,、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,大力推進信息化與工業(yè)化融合,促進工業(yè)由大變強,,振興裝備制造業(yè),,淘汰落后生產(chǎn)能力;提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),,發(fā)展信息,、生物,、新材料、航空航天,、海洋等產(chǎn)業(yè),;發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),提高服務業(yè)比重和水平,;加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設,,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。 進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,,要努力提高自主創(chuàng)新能力,,把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。要進一步加大對自主創(chuàng)新的投入,,著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術(shù),,加快建設國家創(chuàng)新體系,支持基礎研究,、前沿技術(shù)研究,、社會公益性技術(shù)研究。要加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。要優(yōu)化科技資源配置,完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障,、政策體系,、激勵機制、市場環(huán)境,。要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境,,努力造就世界一流科學家和科技領軍人才,注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才,,使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā),、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關鍵技術(shù),精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),,加快企業(yè)兼并重組,、支持重點企業(yè)技術(shù)改造,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè),,加強鐵路,、水利等基礎設施建設,。 進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,要千方百計穩(wěn)定外貿(mào)進出口,。國際金融危機在給不少行業(yè)和企業(yè)帶來沖擊和壓力的同時,,在某種程度上也給我們的行業(yè)和企業(yè)做強做大提供了一個新的契機。我們要在充分估計困難的同時,,積極發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,,利用國際產(chǎn)業(yè)“洗牌”的機遇,努力提高產(chǎn)品和服務的附加值,,引進和留住國內(nèi)外先進技術(shù)和人才,,努力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,,立足以質(zhì)取勝,,調(diào)整進出口結(jié)構(gòu),促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,,大力發(fā)展服務貿(mào)易,。要創(chuàng)新利用外資方式,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),,發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用,。要創(chuàng)新對外投資和合作方式,支持企業(yè)在研發(fā),、生產(chǎn),、銷售等方面開展國際化經(jīng)營,加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌,,支持有條件,、有實力的企業(yè)“走出去”。要充分利用外貿(mào)發(fā)展基金和信貸等手段,,加大對高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口的支持,。要加大出口信貸支持力度,適當增加重要能源,、短缺原材料,、關鍵技術(shù)和先進設備進口。 進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,,要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,,增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展,,必須把建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,,落實到每個單位,、每個家庭。因此,,進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,,要毫不松懈地做好能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。要繼續(xù)落實節(jié)能減排工作責任制,,完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。要開發(fā)和推廣節(jié)約,、替代,、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,,保護土地和水資源,,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率,。要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),,加大節(jié)能環(huán)保投入,不斷加強水,、大氣,、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。 與此同時,,還要繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟發(fā)展的工作。要靈活運用多種貨幣政策工具,,調(diào)節(jié)市場資金供求,,優(yōu)化信貸投向,使資金真正落實到支持實體經(jīng)濟運行上,,加大對中小企業(yè)貸款的支持,,探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。 |
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