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財(cái)政部近日下發(fā)通知，對(duì)金融類國(guó)有及國(guó)有控股機(jī)構(gòu)及其控股子公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有金融機(jī)構(gòu))2008年度高管薪酬政策有關(guān)問(wèn)題作出如下規(guī)定：
各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬(指稅前薪酬，包括基本薪酬,、績(jī)效薪酬,、社會(huì)保險(xiǎn),、各項(xiàng)福利等,，下同)按不高于2007年度薪酬的90%確定,；各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2008年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較2007年度出現(xiàn)下降的,，高管人員薪酬在執(zhí)行上述原則的基礎(chǔ)上,，再下調(diào)10%,；各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，在執(zhí)行上述政策的基礎(chǔ)上,，2008年度高管人員薪酬降幅要相應(yīng)加大,，主動(dòng)縮小與同業(yè)平均水平的差距；各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要按照本通知規(guī)定制定高管人員薪酬方案,，履行相關(guān)決策程序確定,；在根據(jù)上述原則確定高管人員薪酬后，各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要以此為上限確定其他員工薪酬,，合理體現(xiàn)崗位差異和業(yè)績(jī)差異,。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)的國(guó)有企業(yè)情況比較特殊，其管理人員的薪酬合理性一直在受到人們的詬病,，一紙“降薪令”并不能解決實(shí)際問(wèn)題。
首先,，中國(guó)的國(guó)企高管大都是有行政級(jí)別的,，或省部級(jí)、或廳局級(jí),、或縣團(tuán)級(jí),，一邊享受著行政待遇，一邊拿著巨額年薪,，所謂政企不分,，兩頭的好處都不耽誤。這本身就是極不合理的,。同時(shí),，包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的一些壟斷性國(guó)企，其經(jīng)營(yíng)狀況明顯受政策因素影響,，在大部分情況下無(wú)法反映高管們的管理水平,。此其一。其二,，這些國(guó)企老總是代表國(guó)家在管理企業(yè),，其薪酬的設(shè)置涉及到國(guó)家利益和職工或股東利益。所以其薪酬絕不能簡(jiǎn)單地參照普通企業(yè)包括民企或國(guó)外企業(yè)老總的薪酬來(lái)定,。
其次,，中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人們的整體收入水平都不高,，所以國(guó)企高管的薪酬在設(shè)置時(shí)還應(yīng)考慮到社會(huì)收入分配公平的問(wèn)題,，必須把它放在社會(huì)收入分配這個(gè)大參照系中進(jìn)行,，既要與國(guó)民收入分配的橫向因素作比較，也要同國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的縱向因素來(lái)比較,。一直以來(lái),，人們對(duì)國(guó)企高管薪酬的合理性提出質(zhì)疑，就是因?yàn)槠湫匠甑脑O(shè)定并不科學(xué),。而今,，是在對(duì)并不科學(xué)合理的基礎(chǔ)上設(shè)定的薪酬進(jìn)行簡(jiǎn)單的小幅調(diào)整，“降薪令”的實(shí)際效果不言自明,。 |