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國務院總理溫家寶2月25日主持召開國務院常務會議,，審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,。至此，國家確定的鋼鐵,、汽車,、船舶,、石化、紡織,、輕工,、有色金屬,、裝備制造和電子信息、物流這十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全部出齊,。此前傳出的能源,、房地產(chǎn)等行業(yè)將被列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的消息，未有結果,。(2月26日《21世紀經(jīng)濟報道》)
在國際經(jīng)濟形勢復雜多變,、金融危機深不見底、中國經(jīng)濟增長下行壓力增大的時代背景下,，有關產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的消息必然刺激公眾的神經(jīng),。無論是市場反應，還是輿論熱捧,，都是意料之中的事,。這些振興產(chǎn)業(yè)的利好消息，既有實實在在的“政策紅包”,，更給了公眾應對經(jīng)濟危機的信心,。
從已披露的信息來看，盡管各個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案內(nèi)容不同,，但大概意思是一致的,，既指明了產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，又加大了金融和財稅政策的支持力度,，即對各個產(chǎn)業(yè)進行方向性和政策性調(diào)整,。相信這些產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不僅可以短期內(nèi)提振行業(yè),，從中長期來說同樣意義重大,。這也是包括房地產(chǎn)在內(nèi)的眾多行業(yè)爭闖“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的原因。
但是,，在政府有形之手振興重點行業(yè)的同時,，筆者以為不可忽視市場這只無形的手。如果有關方面對行業(yè)特點認識不清,，不尊重市場發(fā)展規(guī)律,，影響的不僅是產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施效果，同時也消耗了政策能量,，更重要的是錯過了救市的時機,。只有把握好市場規(guī)律，讓市場之手與政府之手共同發(fā)力,，產(chǎn)業(yè)振興的夢想才能早日照進現(xiàn)實,。
比如，有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出,，鼓勵大型企業(yè)以多種方式進行重組,，力爭形成3至5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團,，使銅、鋁,、鉛,、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70%、55%和40%,，提高到2011年的90%,、70%和60%。這一初衷當然是好的,，但在企業(yè)重組過程中應避免“拉郎配”,。
盡管房地產(chǎn)未闖入“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，但政府與市場博弈給我們很多啟示,。比如,，2008年底許多地方政府出臺了一籮筐救市政策，但市場卻不大給面子,。原因就在于政府意愿與市場意愿背道而馳,。如果政府在市場回歸理性之后再合理出手，估計會是另一種結果,。
政府之手振興產(chǎn)業(yè),，實際上是重新調(diào)整資源配置，使產(chǎn)業(yè)格局更合理以適應新形勢,。筆者認為,，一方面要根據(jù)中國的國情來調(diào)整，完成中國特色的產(chǎn)業(yè)升級,，而不是繼續(xù)過去的低水平模式,。另一方面，在經(jīng)濟全球化背景下,，振興產(chǎn)業(yè)要與國際市場接軌,，要考慮到諸多國際因素，比如說“國際標準”,。
更為重要的是,，不能僅僅是振興鋼鐵、汽車,、船舶等十大產(chǎn)業(yè),。誠然,，入圍“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”有充足的理由優(yōu)先享受“政策紅包”,，但是，要想讓中國經(jīng)濟均衡化發(fā)展,，就不能存在產(chǎn)業(yè)歧視,；在“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之外,，還要不斷向其他行業(yè)派發(fā)一些“政策紅包”，以實現(xiàn)中國經(jīng)濟整體性提升,。 |