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國務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，至此之前一直撲朔迷離的房地產(chǎn)從十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中徹底出局,。
在九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃名花有主（有色金屬產(chǎn)業(yè)已在會(huì)議之前確定）的情況下,，房地產(chǎn)是否搭上國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的末班車之所以如此牽動(dòng)民眾的神經(jīng)，原因其實(shí)眾所周知：在個(gè)別城市的房價(jià)依然拒絕調(diào)整,、與民眾的現(xiàn)實(shí)購買力有相當(dāng)距離的情況下,，民眾最擔(dān)心的無疑是，一旦房地產(chǎn)被納入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，國家政策的扶持無疑將在某種程度上成為房價(jià)繼續(xù)高企的最后推手，振興房地產(chǎn)其實(shí)就成了托房價(jià)的代名詞,。而從一年來地方政府對房地產(chǎn)的政策力度看,，這種擔(dān)心絕非杞人憂天。
我們看到,，在年初相繼召開的地方“兩會(huì)”上,，面對房地產(chǎn)的低迷，一些地方領(lǐng)導(dǎo)做出了與高房價(jià)決裂的姿態(tài),，期待通過這種態(tài)度的變化促使房地產(chǎn)順應(yīng)市場,，主動(dòng)降價(jià)。然而,，地方政府與房地產(chǎn)之間千絲萬縷的利益關(guān)系使得開發(fā)商對繼續(xù)出臺(tái)“救市”政策仍然有很大的期待,。比如一些專家提出可以在上海、北京等城市推行“購房落戶”的政策,，刺激低迷的市場,。如此種種的動(dòng)態(tài)讓民眾無法不擔(dān)心，一旦房地產(chǎn)真的被國務(wù)院納入“振興”的行列,，國家在政策上繼續(xù)對高房價(jià)妥協(xié)和讓步,，放開二套房貸等，則意味著民眾與高房價(jià)的博弈因?yàn)檎叩母深A(yù)而宣告失敗,，房價(jià)合理調(diào)整和回落的周期將人為延遲,。
而國務(wù)院早前已經(jīng)出臺(tái)的汽車、鋼鐵,、紡織等八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中政策的含金量,，更是讓開發(fā)商將房地產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃視為救市的最后一根稻草。從上述產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的政策力度看,，的確都是真金白銀,。在振興的措施上，“救急”和“長遠(yuǎn)振興”并重，而且更側(cè)重于“救急”,。拿汽車產(chǎn)業(yè)為例,，規(guī)劃提出以穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求作為出發(fā)點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,，通過稅費(fèi)的減免和消費(fèi)信貸政策擴(kuò)大需求,，通過財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持培育自主品牌，為中國汽車業(yè)的振興提出了“組合拳”的一攬子解決方案,。特別是對1.6升及以下排量車輛購置稅的減免,，更有可能在短期起到很強(qiáng)的刺激作用，阻卻汽車業(yè)產(chǎn)銷下滑的態(tài)勢,。在財(cái)政政策上,，提出中央在今后三年將安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展,。
其他如鋼鐵、紡織,、輕工業(yè),，在稅收和財(cái)政上，享受政策扶持的力度都可視為空前,。正因?yàn)槿绱�,，一旦房地產(chǎn)搭上振興的末班車，國家在政策上繼續(xù)減免交易的稅費(fèi),，放開二手房貸,，并且融資方面給予政策支持，則開發(fā)商的日子無疑將一下子好過很多,，可以通過這種政策提供的救助空間,，贏得讓房價(jià)繼續(xù)維持在高位的時(shí)間。而這既是開發(fā)商希望看到的,，也是對土地財(cái)政具有很大依賴性的地方政府樂觀其成的,。
但是，我認(rèn)為,，民眾原本沒有必要對房地產(chǎn)是否振興過度敏感,，開發(fā)商也不要對振興規(guī)劃本身的效力過于迷信和期待。如果考察一下2008年以來,，各地五花八門的“救市”政策以及乏善可陳的效果,，我們大可不必為房地產(chǎn)是否入圍“振興規(guī)劃”而如此提心吊膽。其實(shí),，就政策而言,，房地產(chǎn)是國家最早開始振興的產(chǎn)業(yè),。不要說地方政府早已開始的“自救”動(dòng)作，早在去年10月22日,，國務(wù)院就為了扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)的頹勢出臺(tái)了減免營業(yè)稅,、印花稅、降低房貸利率的“房產(chǎn)新政”,，各地借此更是推出了頗具殺傷力的諸多“救市”舉措,，然而，這并沒有讓房地產(chǎn)有任何的起色,。12月21日,，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，再次肯定了房地產(chǎn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位,，這其實(shí)就是房地產(chǎn)的振興規(guī)劃,。而且，從政策扶持力度看,，即使早前出臺(tái)的八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，也難以和國家對房地產(chǎn)的重視相提并論。而從政策資源看,，無論是中央政府，還是地方政府,，該打的牌基本已經(jīng)打完,，我不知道還有什么必要出專門的振興規(guī)劃；即使出臺(tái)振興規(guī)劃,，我也不知道國家還能打出什么更具殺傷力的牌,，熨平房地產(chǎn)調(diào)整的周期。
毫無疑問,，目前房地產(chǎn)市場蕭條的根本癥結(jié)仍然在于高房價(jià),，過去一年各地“救市政策”失靈的事實(shí)已經(jīng)說明，目前破除房地產(chǎn)困局的關(guān)鍵在價(jià)格而不在政策,。如果公共政策真的可以挽救房價(jià),，人類大可不必今天遭受金融危機(jī)導(dǎo)致的衰退之苦，只要出臺(tái)政策,，死挺美國的房價(jià),，切斷金融危機(jī)的總源頭，則一切OK,，何必全球全力與危機(jī)做斗爭呢,？這是一個(gè)再簡單不過的事實(shí)。就此而言,，不管房地產(chǎn)是否躋身產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，都不能從根本上改變房地產(chǎn)調(diào)整的事實(shí),。
房地產(chǎn)是否被“振興”之謎也告訴我們，在金融危機(jī)的關(guān)頭,，利益集團(tuán)對國家公共政策的“公關(guān)”力度空前,，利益的博弈不僅挑戰(zhàn)公共政策的公正和權(quán)威，更挑戰(zhàn)民眾的心理底線,。就拿“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”而言,，作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，其間無不受到各種利益代言人的干擾,，這必將影響國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大局,，利益集團(tuán)無疑已經(jīng)成為中國能否很快走出蕭條，率先復(fù)蘇的“勝負(fù)手”,。有鑒于此,，一定要將民眾參與重大公共決策的制度化建設(shè)提上日程。對此,，我們不能說別無選擇,，但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到已經(jīng)沒有太多的時(shí)間舉棋不定。 |