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國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融日前在中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會上說,，企業(yè)權力制衡的機制還不夠健全，規(guī)范的法人治理結構還沒有普遍建立,，很多企業(yè)還是“一把手”體制,，這是發(fā)生腐敗問題的一個主要原因。(2月17日《人民日報》)
現(xiàn)在,，不少企業(yè)“一把手”專制,、民主程序不到位，“我是某某單位的,，某某單位是我的”成了不少“一把手”的一種普遍心理,，“群言堂”成了“家長制”下的“一言堂”，民主集中制變成了“一把手”個人說了算,�,！耙话咽帧痹谄髽I(yè)里處于無人監(jiān)督的太上皇地位，已經(jīng)并非個別現(xiàn)象,。
固然,，“一把手”在理論上也是置于多重監(jiān)督和制約之下的，但事實上卻是形式大于內(nèi)容,，譬如,，上級的監(jiān)督現(xiàn)在往往處于鞭長莫及的狀態(tài)，而且上級實施監(jiān)督的職能部門負責人因為和下級企業(yè)的“一把手”處于平級的地位,，如果不敢碰硬,，所謂的監(jiān)督也只是流于形式，如果貪貪相護,，更會沆瀣一氣,。
至于本企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門,，以及同級的企業(yè)領導，既然處于一把手的領導之下,，制衡的能力本來就受到限制,。而且，除非有高度的責任心,，也少有不惜身家性命,，而堅決舉報和斗爭的勇氣，大凡或者聽命于一把手,，或者敢怒不敢言,，不可能對“一把手”實施有效的監(jiān)督。而于本來就處于弱勢地位的企業(yè)員工,，更不大會冒丟飯碗的風險,，去得罪一把手，而且,，在目前連知情權都談不上的情況下,，要想監(jiān)督也說不上話。
失去制約的權力,，必然產(chǎn)生腐敗,，“一把手”的權力失去制約，則危害更為嚴重,。由于在企業(yè)至高無上的地位,，事實上一手遮天輕而易舉，如果周圍再有幾個阿諛奉承,、居心叵測的小人,，而自己又不能保持清醒的頭腦，則常會身不由己地步入歧途,。而在這樣一種環(huán)境和氛圍中,，“一把手”越陷越深、不能自拔又是不可避免的,。而更嚴重的是,，一把手的貪腐，往往導致集體墮落,，以致因此扼殺了一個企業(yè),。
固然，“一把手”的自律也是一道關鍵的防線,，但“一把手”體制恰恰又成為自律的罩門，在缺乏有效監(jiān)督的情況下,，這道防線將輕而易舉地失守,。無疑,，搞好央企的反腐倡廉建設，必須破除“一把手”體制,，從制度的設計上來解決,，只有把完善公司治理結構同強化權力制約結合起來，才能做到所有的企業(yè)領導不想腐敗,、不能腐敗,、不敢腐敗。 |