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2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的闡述,，資本市場(chǎng)占據(jù)了極為重要的位置,，這在以往是罕見的,。1994年以來的歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)道,，除了偶爾幾次蜻蜓點(diǎn)水地提到過資本市場(chǎng)之外,，大多只字未提,。而且,，所提到的幾乎都是對(duì)資本市場(chǎng)融資功能的要求,，從未有“要保持穩(wěn)定健康發(fā)展”的提法,。例如，1997年的一句是“積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善直接融資市場(chǎng)”,，1999年兩句并一句,，即“增加直接融資比重，規(guī)范和發(fā)展資本市場(chǎng)”,。2004年說的是“要著眼于完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。加快資本,、勞動(dòng)力,、技術(shù)等要素市場(chǎng)和社會(huì)信用體系建設(shè)”，著眼點(diǎn)也只在于“資本”或“資源配置”上,。
可以說,，正是“增加直接融資比重”的迫切需要，才凸顯出了資本市場(chǎng)這塊“短板”的重要性,。統(tǒng)計(jì)顯示,，去年A股市場(chǎng)有120只新股首發(fā)，IPO融資額創(chuàng)出4470億元的歷史新高,，當(dāng)年包括再融資在內(nèi)的股市籌資額達(dá)7791.56億元,。而今年以來，A股市場(chǎng)IPO速度明顯放緩,，前三季度IPO融資1034.38億元,，同比驟降65.33%，同期有103家公司實(shí)施增發(fā),，再融資1773.97億元,，同樣遠(yuǎn)低于去年同期水平,，“短板”更被截短了一大截。在“穩(wěn)定健康發(fā)展”這個(gè)最基本的狀態(tài)大不盡如人意的情況下,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既不提“提高”也不提“完善”,，而只講“要保持”，筆者解讀,，這里的弦外之音是,，在信心不穩(wěn)的條件下，對(duì)于資本市場(chǎng)來說,，穩(wěn)才是第一位的,。穩(wěn)不下來就一切免談，穩(wěn)下來才可能有效地?fù)碛幸磺�,。�?duì)此,，國(guó)務(wù)院辦公廳隨后發(fā)布的加大金融支持力度三十條提出的“穩(wěn)定股票市場(chǎng)運(yùn)行，發(fā)揮資源配置功能”,，就是一個(gè)很好的說明,。
一切的情況無不表明，資本市場(chǎng)并非只是因?yàn)橹苯尤谫Y功能不健全而成為整體經(jīng)濟(jì)的“短板”,，根本的原因還是因?yàn)槭袌?chǎng)定位不當(dāng),、資源配置失衡和利益分配不公而導(dǎo)致投資者失去信心。問題集中在大小非,、大小限,，根子則在發(fā)行機(jī)制,�,！疤岣咧苯尤谫Y比重”，主要是為國(guó)企服務(wù),，這個(gè)傾向性現(xiàn)在還未根本變化,。千方百計(jì)把老百姓的錢從銀行儲(chǔ)蓄那里搬出來，卻又不講回報(bào),，這讓投資者怎么可能有信心,？所以，拔苗助長(zhǎng)式的過度的“大力發(fā)展”雖然似乎曾經(jīng)十分輕而易舉地把證券化率一度推到了超越了GDP的水平,，但是,，來得快的必然去得也快。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“要保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展”如果只是體現(xiàn)在“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)”,、“提高上市公司質(zhì)量和治理水平”,、“加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管”，那似乎就同有些人所說的“制度救市”或“以治代救”并沒有什么多大的區(qū)別,，但是,，一落實(shí)到“增強(qiáng)投資者信心”,，就大不相同了。既然資本市場(chǎng)的“短板”,，主要也不是什么別的,，而是在于“投資者信心”，那么,，要點(diǎn)也就理所當(dāng)然的主要不僅在于“治”,，而且更是在于“救”�,！爸巍钡氖琴Y本市場(chǎng)積重難返的問題,，救的則是“比黃金還貴重”的信心。
其實(shí),，“救市”與“治市”,，原本就不是對(duì)立關(guān)系，將兩者對(duì)立起來,，非常形而上學(xué),。就拿平準(zhǔn)基金來說，天天把“投資有風(fēng)險(xiǎn),，入市需謹(jǐn)慎”和“以維護(hù)投資者利益為重中之重”掛在嘴上,，卻連一個(gè)尚未出頭的平準(zhǔn)基金也推三阻四甚至橫加反對(duì)，這究竟算是維護(hù)市場(chǎng)化還是反對(duì)市場(chǎng)化呢,？平準(zhǔn)基金其實(shí)也是資本市場(chǎng)必不可少的基礎(chǔ)建設(shè)之一,。設(shè)立平準(zhǔn)基金，對(duì)于這個(gè)雖然時(shí)常處于大起大落但目前卻跌得比發(fā)生了次貸危機(jī)的美國(guó)華爾街還慘的中國(guó)股市來說,，既是救市,，同時(shí)也是治市。平準(zhǔn)基金投入多少資金不是最主要的問題,，讓投資者感受到政府維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的決心和誠(chéng)意,，從而對(duì)這個(gè)市場(chǎng)恢復(fù)和增強(qiáng)信心，這才是最主要的,。
以積極的態(tài)度解決大小非問題,，并進(jìn)一步改革新股發(fā)行制度，推進(jìn)金融創(chuàng)新,，同樣也不僅是為了救市,，而且也是為了更好地治市。因?yàn)檫@些問題從根本上說來,，不僅是目前對(duì)投資者信心影響極大的心結(jié),，更有可能是動(dòng)搖我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的制度之殤。制度弊端的糾錯(cuò)和根治，既是撫平投資者心頭創(chuàng)痛的救市之舉,，對(duì)于整個(gè)資本市場(chǎng)更是不可或缺的制度建設(shè),，不啃這根硬骨頭，算什么治市,？
資本市場(chǎng)的信心問題,，不僅由于關(guān)系到直接融資功能而且更由于直接影響到居民財(cái)產(chǎn)性收入而成為內(nèi)需水桶最主要的漏水缺口之一，如果處理得不好,，資本市場(chǎng)的不穩(wěn)定也將有可能發(fā)展成為影響金融穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序穩(wěn)定的導(dǎo)火索,。就此而言,，這是比房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)內(nèi)涵更為豐富和外延更為廣闊的“短板”,。對(duì)于資本市場(chǎng)來說,，“短”則思變，乃當(dāng)務(wù)之急,。如果錯(cuò)把安于現(xiàn)狀當(dāng)“很穩(wěn)定”,，“因噎廢食”當(dāng)成津津樂道的“無為而治”，那就絕不只是誤將“短板”當(dāng)成了“中板”,、“長(zhǎng)板”的概念性錯(cuò)亂了,。在某種意義上說，我們現(xiàn)在也許還不敢奢望中國(guó)資本市場(chǎng)的“短板”馬上就變成“中板”,、“長(zhǎng)板”,，但無論如何，唯有治市與救市雙管齊下,，才是理性和明智的“短板”補(bǔ)救之道,。 |