國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、國家稅務(wù)總局?jǐn)M定的成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案稱，實(shí)行燃油稅后“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)”,。
如果說,，政策的替代是以各種利益交易后的平衡為前提，那么公路收費(fèi)在這項(xiàng)費(fèi)改稅政策中則是一個很大的交易籌碼,，因此對于納稅人或交費(fèi)人來說非常敏感,。作為一項(xiàng)將要付諸實(shí)施的操作性方案，“逐步有序取消”這樣的表述太含糊了,。據(jù)發(fā)改委此前提供的數(shù)據(jù),，全國有收費(fèi)二級公路有10萬公里，分布于很多省市,，捆綁著地方政府和交通部門的利益,。公路收費(fèi)素有“印鈔機(jī)”之說，不但收益可觀,，實(shí)行簡單,，而且是一筆糊涂賬；來錢容易,，支配起來方便,，因此取消二級公路收費(fèi)無異于是在地方政府和交通部門身上割肉。
“逐步取消”,，先取消哪里,、暫時(shí)保留哪里，肯定又是一個交易與博弈的過程,。所以不能不讓人擔(dān)憂,，所謂的“逐步有序”，搞不好將成為費(fèi)改稅工作的一條大尾巴,。這種擔(dān)憂不是沒有依據(jù),，燃油稅政策從立法到實(shí)施，歷經(jīng)十余年,，我們聽到的原因總是“時(shí)機(jī)不成熟”,，需要“擇機(jī)”。而二級公路收費(fèi)不能一下子取消,，肯定也有“時(shí)機(jī)不成熟”的原因了,？是不是也和燃油稅一樣，需要“擇機(jī)”呢,？燃油稅的“時(shí)機(jī)不成熟”,，原則的說法是高油價(jià),，但是公眾心里十分清楚，高油價(jià)并不是全部原因,，其中的地方利益,、行業(yè)利益或許是更大的原因。那么“逐步有序取消二級公路收費(fèi)”,，要“逐步”到何年何月,？中央與地方，再到行業(yè)的運(yùn)作,，時(shí)間上注定是一個不確定的概念了,。
取消二級公路收費(fèi)的“逐步有序”，含糊了好幾個相關(guān)的問題,。稅費(fèi)改革方案稱,，燃油稅收入一律專款專用,，用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)的支出,，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)等項(xiàng)目。若是燃油稅與二級公路收費(fèi)齊頭并進(jìn),，收費(fèi)就變成了“額外收入”,，而交費(fèi)人一邊納稅一邊交費(fèi),，交費(fèi)也成了“額外負(fù)擔(dān)”,，其實(shí)是在交“大頭錢”�,！皩,？顚Ｓ谩鼻闆r下，多出來的“收費(fèi)收入”用在哪里,、如何支配,、歸誰支配？納稅人與交費(fèi)人的利益問題又該如何解釋呢,？
當(dāng)然,，按照行政慣性，撤銷大量二級公路收費(fèi)站這種舉動,，可能免不了一些過渡與操作的繁瑣,，但是不應(yīng)該沒有明確的時(shí)間表。 |
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