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周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,，也是市場(chǎng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主體優(yōu)勝劣汰,、配置經(jīng)濟(jì)資源的基本方式,。
周期性波動(dòng)的成因,，是部分市場(chǎng)主體將周期性波動(dòng)中的某些階段性特征當(dāng)作是可持續(xù)的常態(tài)，從而做出偏離正常需求的投資決策,，形成周期性的膨脹與收縮,，呈現(xiàn)周期性的過(guò)剩或相對(duì)不足,。
政府作為公共利益的代表,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功用價(jià)值是防止過(guò)度波動(dòng)，減少周期性波動(dòng)所致的經(jīng)濟(jì)損失,，因此,，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控基本上是反周期的。
但政府畢竟不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本力量,，因此,，政府的宏觀(guān)調(diào)控往往只能平抑波動(dòng)幅度,，但改變不了波動(dòng)趨勢(shì),。
當(dāng)前重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈急轉(zhuǎn)直下是周期性波動(dòng)規(guī)律的正常體現(xiàn),。近期以來(lái)，鋼鐵,、建材,、有色金屬等重工業(yè)產(chǎn)品和煤炭、電力等能源產(chǎn)品的需求形勢(shì)先后發(fā)生了急轉(zhuǎn)直下的重大變化,，供求關(guān)系由原來(lái)的供應(yīng)偏緊向偏松方向轉(zhuǎn)變,，預(yù)期今后一段時(shí)間這一勢(shì)頭還會(huì)更加明朗。
應(yīng)該說(shuō),，當(dāng)前重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈步入下行期,，是周期性波動(dòng)規(guī)律的正常表現(xiàn)，是房地產(chǎn),、重工業(yè)及能源需求泡沫膨脹到極點(diǎn)之后的必然反轉(zhuǎn),。預(yù)計(jì)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈將因需求不足而進(jìn)入陣痛期。首先,，雖然國(guó)家出臺(tái)了一些救房市的政策,，但畢竟目前房?jī)r(jià)處于過(guò)高水平，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)下行是必然過(guò)程,，也是“觀(guān)望多而買(mǎi)房少”,、進(jìn)而使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模進(jìn)一步萎縮的過(guò)程。其次,，受金融危機(jī)影響,，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入下行期，世界范圍內(nèi)的投資需求動(dòng)力將明顯減弱,，加之我國(guó)控制高耗能產(chǎn)業(yè)的政策力度不會(huì)減弱,，預(yù)計(jì)我國(guó)投資品出口量還將繼續(xù)下降。第三,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和高耗能產(chǎn)品出口這兩個(gè)終端動(dòng)力明顯減弱,，將直接影響重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈的供需關(guān)系，預(yù)計(jì)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈的新開(kāi)工項(xiàng)目也將急劇減少,，這意味著此前幾年拉動(dòng)重工業(yè)及能源需求增長(zhǎng)的第三大動(dòng)力——重工業(yè)建設(shè),，也將明顯減弱。
至此可以預(yù)見(jiàn),，今后一段時(shí)期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、高耗能產(chǎn)品出口和重工業(yè)建設(shè)這拉動(dòng)能源需求的三大主力引擎將同時(shí)減弱。但近年來(lái)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成巨大產(chǎn)能,，而且還有大量在建產(chǎn)能陸續(xù)釋放,，據(jù)此判斷，重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈將因需求不足而進(jìn)入陣痛期,。
重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈期待強(qiáng)有力的反周期宏觀(guān)調(diào)控政策,。如何救助急轉(zhuǎn)直下的重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈,？筆者提出如下見(jiàn)解：
首先，已經(jīng)出臺(tái)的減免房地產(chǎn)交易稅費(fèi)的政策不會(huì)對(duì)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈形成強(qiáng)有力的救助,。這些措施是激發(fā)自住性需求,，很難改變今后一段時(shí)期內(nèi)房?jī)r(jià)下行的階段性特征。為充分?jǐn)D掉房地產(chǎn)泡沫,，為使太多“買(mǎi)而不住”的房子轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的有效供給,、用于滿(mǎn)足自住性需求，也不應(yīng)人為扭轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)下行的良好勢(shì)頭,。這是因?yàn)�,，只有房�(jī)r(jià)跌到合理價(jià)位并趨于平穩(wěn)后方可充分激活自住性需求，之后才有望使國(guó)民經(jīng)濟(jì),、尤其是重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈回歸到良性發(fā)展軌道上來(lái),。因此，必須采取其它更加有力的反周期政策措施來(lái)救助重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈,。
第二,，嚴(yán)格督查“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模”政策的落實(shí)情況,。10月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要“加大保障性住房建設(shè)規(guī)�,！保@一政策可在一定程度上緩沖一下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的硬著陸,，但這一措施能否得到地方政府的認(rèn)真落實(shí)還需進(jìn)一步觀(guān)察,，畢竟建設(shè)保障性住房滿(mǎn)足不了地方政府從房地產(chǎn)市場(chǎng)獲取豐厚地產(chǎn)收入的需要，因此需要中央政府從嚴(yán),、從細(xì)制定政策細(xì)則,，并加強(qiáng)督查，確保真正落實(shí),。
第三,，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，刺激投資適度增長(zhǎng),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)確有需要增加投資的薄弱環(huán)節(jié),，比如鐵路運(yùn)輸瓶頸、城市交通擁堵,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等,。為緩解基本面因素對(duì)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行所造成的不利影響，應(yīng)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，加快城市交通,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前市場(chǎng)主體信心減弱的情況下，應(yīng)加快出臺(tái)如減稅,、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)債等財(cái)政措施,，務(wù)求在較短時(shí)間內(nèi)大幅增加基建投資，以積極的財(cái)政政策刺激基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和社會(huì)消費(fèi),。
第四,，加快淘汰重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈落后產(chǎn)能,，嚴(yán)格控制這些產(chǎn)業(yè)的投資,、建設(shè)規(guī)模。目前正是淘汰重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈落后產(chǎn)能,、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)的最佳時(shí)機(jī),，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步調(diào)高這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程,，加快對(duì)小煤礦的資源整合步伐,。同時(shí)，應(yīng)階段性,、有選擇地暫停部分重工業(yè)及能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。另外，還應(yīng)加大對(duì)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力管理,，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和其它形式的違規(guī)生產(chǎn),。
（作者分別為國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng),、中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)信息中心副主任） |