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財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》,，從2008年11月1日起調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量,、高附加值商品的出口退稅率。(《每日經(jīng)濟(jì)新聞》10月22日)
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的回落,，以及企業(yè)出口的嚴(yán)重受阻,，保增長(zhǎng)無(wú)疑將成為今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要宏觀政策走向。國(guó)務(wù)院在部署完四季度經(jīng)濟(jì)工作后,，刺激性的公共政策紛紛亮相,，尤其是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局公布的提高部分商品出口退稅率政策，更是十分搶眼,。
此次出口退稅調(diào)整一共涉及3486項(xiàng)商品,，是1994年稅制改革以來(lái)最大規(guī)模的一次關(guān)稅調(diào)整。這不僅反映了國(guó)家在非常時(shí)期,，因地制宜推出特別財(cái)稅政策,，而且也凸現(xiàn)出國(guó)家在利用財(cái)稅工具上，越發(fā)顯得嫻熟和理性,，更為重要的是,，它猶如國(guó)家的一把財(cái)稅“利器”，及時(shí)應(yīng)對(duì)席卷全球的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)外向型企業(yè)帶來(lái)的重創(chuàng),。
不過(guò),，盡管這次上調(diào)出口退稅率，涉及行業(yè)多,，覆蓋商品范圍廣,，但是由于大部分行業(yè)屬于政策微調(diào)(譬如，紡織品,、服裝,、玩具出口退稅率由原先的13%提高到14%,，僅上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn))，顯然不能改變出口企業(yè)所面臨的窘境,。正如國(guó)泰君安紡織行業(yè)分析師李質(zhì)仙坦言：“即便是上調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)也不足以改變行業(yè)不景氣的現(xiàn)狀”,。
因此，筆者覺(jué)得,，要想使中國(guó)外貿(mào)企業(yè)由“嚴(yán)冬”盡早到“暖春”,，僅靠關(guān)稅這把“利器”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除此之外,，還要靠數(shù)把“利器”,，共同發(fā)力，方能幫助企業(yè)走出沼澤,，迎來(lái)一片“艷陽(yáng)天”,。
一方面要徹底清費(fèi)。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示,，“多如牛毛”的政府收費(fèi),，使出口企業(yè)的成本徒然增加，不堪重負(fù),。五花八門(mén)的收費(fèi)包括衛(wèi)生費(fèi),、勞動(dòng)用工年檢費(fèi)、土地發(fā)放費(fèi),、耕地占補(bǔ)開(kāi)發(fā)費(fèi),、出外經(jīng)營(yíng)手續(xù)費(fèi)、工商年鑒公告費(fèi),、造地專項(xiàng)基金,、發(fā)票結(jié)報(bào)費(fèi)、市政押金,、電腦票據(jù)工本費(fèi)等各項(xiàng)政府征收稅費(fèi)和基金多達(dá)375種,。而這還不包括各種攤派、贊助,、協(xié)會(huì)收費(fèi),、有償宣傳費(fèi)和非生產(chǎn)性招待費(fèi)用等等。
與此同時(shí),，繼續(xù)減稅,。目前，企業(yè)的整體稅負(fù)仍高居不下,。比如,，現(xiàn)行增值稅最大的弊病是重復(fù)征稅，稅負(fù)較重，有個(gè)形象且直觀的換算方式能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題：增值稅基本稅率為17%,，若換算成“消費(fèi)型”增值稅,，則稅率高達(dá)23%，而大部分國(guó)家則低于20%,。倘若國(guó)家實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型這項(xiàng)減稅政策,，不僅能減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，而且更能鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
最后,，提高政府辦事效率,，也是為企業(yè)“減負(fù)”。出口企業(yè)因承擔(dān)大量的非稅負(fù)擔(dān)和成本,，不僅影響到繳納稅款的總量,，也人為增加了創(chuàng)業(yè)難度和負(fù)擔(dān)。據(jù)最新一項(xiàng)調(diào)查顯示,，44%的出口企業(yè)法人反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門(mén)跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力,；高達(dá)60%的出口型企業(yè)曾因有關(guān)職能部門(mén)效率低、辦事拖拉,、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目機(jī)遇,。
基于出口企業(yè)所面臨的實(shí)際困局，首先,，國(guó)家應(yīng)立即啟動(dòng)清費(fèi)減稅計(jì)劃,。在清費(fèi)方面，應(yīng)排除既得利益集團(tuán)的干擾,，盡快組織職能部門(mén),，把不合理的數(shù)百項(xiàng)雜費(fèi)，徹底清除干凈,；就減稅而言,，盡管現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政收入已出現(xiàn)拐點(diǎn)，但財(cái)稅部門(mén)一定要站在宏觀的視角,，克服一切困難,，繼續(xù)制定減稅政策，比如增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)實(shí)施,。其次,，政府職能部門(mén)要扮演“保姆”的角色，改變服務(wù)觀念,，提高辦事效率,，與所有出口企業(yè)同舟共濟(jì)。
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