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中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山日前稱,，中商聯(lián)石油委正醞釀組織民營企業(yè),，聯(lián)手對中石油、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟,，以打破國內成品油批發(fā)市場高度壟斷的格局,。
石油行業(yè)是一個標準的壟斷行業(yè)。盡管民營油企進入石油行業(yè),，突破了第一道“玻璃門”,，但在中石油、中石化兩大巨頭壟斷油源和控制油價的排擠下,，仍在第二道“玻璃門”上撞死了一大片,。據中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會統(tǒng)計，2008年初,，全國此前的663家石油民營批發(fā)企業(yè),，已關門、倒閉了2／3,，45064座民營加油站已倒閉了1／3,，虧損的也有1萬多座，共有幾十萬人被裁員,。
毫無疑問,，反壟斷法的有關禁止和限制經營者壟斷的內容有利于民營企業(yè)的發(fā)展。但問題是,，石油行業(yè)除了經營者壟斷外,，行政壟斷也是重要原因。
比如,，1999年國務院辦公廳轉發(fā)的原國家經貿委《關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》規(guī)定,，國內各煉油廠生產的成品油，要全部交由中石油,、中石化下轄的批發(fā)企業(yè)經營,，其他企業(yè)不得批發(fā)經營，各煉油廠一律不得自銷,。顯然,，正是行政的作用造成民營油企的油源和價格被掌控在中石油、中石化手中,。
事實上,，為找到砸碎“玻璃門”的“磚頭”，針對在價格和油源上的不公平待遇，民營油企曾屢次呼吁相關部門,。今年3月國家發(fā)改委發(fā)出通知,，要求中石油、中石化向民營油企合理供油和定價,，但這個文件并沒有得到真正落實,。這說明，如果沒有體制改革的深化,，行政調節(jié)就會成為一紙空文,，而不被尊重和執(zhí)行。
正是在這種情況下,，民營油企醞釀聯(lián)手對中石油,、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟。在我國,，反壟斷訴訟或提請反壟斷行政審查是兩種渠道,。以目前情況看，民營油企是想通過兩個渠道同時討說法,。顯然,，砸破橫在民營油企面前的“玻璃門”，需要法律保障和行政改革這兩塊“磚頭”,。 |