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這些年,，在城市化進程中暴露的諸多社會問題,，都與失地農民有關。究其根源，很多都是源于這個群體的相關權益沒有得到切實的保障,。這不能不說是一種遺憾,。
這種遺憾,，今后應該會得到一定的消解,。昨天，黨的十七屆三中全會閉幕,。此次會議圍繞農村改革發(fā)展議題進行了深入的探討研究,，最終審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。
三十年前,，改革開放就是首先從農村改革開始的,。這次，在這樣一個時間節(jié)點,，透過這樣一個歷史坐標,，對農村問題進行深度解讀和探討，既是一種對民意的對接,，更是一種契合時代的理性回歸,。
根據(jù)《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，今后將允許農民以多種形式流轉土地承包經營權,；還將啟動城鄉(xiāng)建設用地“同地同價同收益”試點,。與此相應的是，有消息稱,，天津將試行農民用宅基地換商品房,。這些或可看作一種信號的集納，它傳達出一個信息：政府將最大程度地還權,、還利于農民,，以消除農民背后的權利弱勢。
我們應該還記得,，2002年,，李昌平先生上書國務院總理：“農民真苦，農村真窮,，農業(yè)真危險”,。自此，這句振聾發(fā)聵家喻戶曉的名言成了“三農”問題的經典濃縮,。
在農民那一張張艱澀的面孔背后,，其實是一個個具體而微的現(xiàn)實問題：留守兒童問題,，農民工討薪問題，農村教育問題,，農村醫(yī)療問題，不勝枚舉,。它們看似分散而零亂,，其實暗含著相同的聚合因子，一旦情勢惡化,，可能驟然聚集,，經過發(fā)酵后醞釀出一幕幕人間悲劇�,？梢娺@些問題解決不好,，必然帶來一定的負面影響。而這個聚合因子,，正是農民權益缺失問題,。例如，在對“甕安事件”原因的剖析中,，就有專家將原因指向失地農民進城后,，相關權益卻未得到保障等問題。
而此次十七屆三中全會為我們提供了一個值得期許的愿景,。全會要求,，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)對農村投入增長制度化,。當然,，要形成城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化，就必須最大程度地實現(xiàn)還利于民,。既往的社會保障體系之所以沒有涵蓋全民,，顯然與戶籍制度的積弊有關。而飽受詬病的戶籍制度始終無法實現(xiàn)真正糾偏,，又與其背后蘊藏著紛繁復雜的利益格局有關,。正是基于這種不平等的利益博弈關系，連“城鄉(xiāng)同命同價”都成為一種奢望,，更遑論其他了,。
賦權于民是農村改革的關鍵著力點。顯然,，只有還農民話語權,，讓他們平等地參與到各種博弈中，讓他們平等地享受社會保障,，和高效的公共服務,，農村改革才得獲得足夠的制度正當，解決相關問題也才能真正順風順水。而本次的土地改革新政,，則顯出中央推進改革的決心與理性,。相信隨著農村改革走向深入，諸多痼疾能夠得到根除,。同時,，這些政策體現(xiàn)的還權于民、還利于民,，讓我們感受到強大的行政理性與品質,。
一項制度必須通過實踐來體現(xiàn)其價值。現(xiàn)在,，農村改革的諸多決定已經開始從紙面走進生活,，我們期待這些良好的政策，能在現(xiàn)實施行中不縮水不走樣,。當然,，制度是作為激勵而存在的，我們也期待能有更多具備激勵意義的措施,，來為農村改革助力,，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展，使農民權益得到最大程度地保障,。
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