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7月中旬以來,，國(guó)際原油價(jià)格從每桶147美元的最高點(diǎn)漸次回落,，9月16日,，紐約商品交易所10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶91.15美元,，倫敦國(guó)際石油交易所的原油期貨價(jià)格則跌破90美元關(guān)口，收于每桶89.22美元,。國(guó)際油價(jià)大幅下挫,，使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)面臨相當(dāng)壓力。中石油一位內(nèi)部人士表示,，從宏觀經(jīng)濟(jì)考慮，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格存在下調(diào)的可能性,。(《新京報(bào)》9月17日)
飽受高油價(jià)之苦的人們終于看到了油價(jià)下調(diào)的些許希望,，這對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控而言，也顯然是一大利好,。今年6月,，頂著CPI高企帶來的通脹壓力，國(guó)內(nèi)汽油,、柴油價(jià)格每噸分別上調(diào)了1000元,，這是國(guó)內(nèi)成品油最近的一次調(diào)價(jià)，當(dāng)時(shí)國(guó)際原油價(jià)格位于每桶136美元的高位,。從136美元至90美元左右,，三個(gè)月內(nèi)國(guó)際油價(jià)下跌了約1／3。在此情況下,，下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格理由充分,。但是，熟識(shí)國(guó)情的人們都知道,，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有著“跟漲不跟跌”的習(xí)慣,，當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌之時(shí)，“與國(guó)際接軌”便容易被淡忘,。
民眾所以對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)多有抱怨,，不僅在于“跟漲不跟跌”或漲得快、降得慢,，也不僅在于石油巨頭的高額利潤(rùn)讓一些民眾產(chǎn)生相對(duì)被剝奪感,，更在于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)或漲或跌，讓老百姓心里沒個(gè)準(zhǔn)譜,。信息不對(duì)稱甚至不透明,，讓人們無從判斷國(guó)內(nèi)油價(jià)什么時(shí)候會(huì)漲、什么時(shí)候會(huì)跌,，該漲多少,、跌多少。比如，進(jìn)口一桶原油能煉多少噸汽油,、柴油,，其中的煉油成本、運(yùn)輸成本及銷售成本是多少,，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格為每桶90美元時(shí),，相對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)應(yīng)該是多少，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)到底還有多大差距,。再比如,，各大石油巨頭的原油自采率分別是多少，在國(guó)內(nèi)自采原油的成本幾何,、價(jià)格幾何,，在石油對(duì)外依存度約為50%的情況下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)該不該完全與國(guó)際接軌……
所有這些問題,，歸結(jié)起來就是國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格形成機(jī)制問題,。正因?yàn)檫@個(gè)機(jī)制缺失，普通民眾無從對(duì)油價(jià)漲跌作出判斷,，導(dǎo)致民怨,。從政策層面來講，這又不僅僅是信息公開問題,，更是一個(gè)涉及科學(xué)決策,、保持政策長(zhǎng)效性的問題——正因?yàn)槿鄙僖粋�(gè)穩(wěn)定而合理的成品油價(jià)格形成機(jī)制，才導(dǎo)致有關(guān)部門對(duì)成品油的價(jià)格調(diào)控具有較大的隨意性,，甚至?xí)艿绞途揞^的要挾,，調(diào)控政策難免滲入石油巨頭的意志。
本來,，市場(chǎng)就是最靈活,、最合理的價(jià)格形成機(jī)制。但鑒于我國(guó)石油行業(yè)屬于壟斷行業(yè),，成品油價(jià)格實(shí)行國(guó)家調(diào)控,，因此需要有關(guān)方面作出政策安排，在充分考慮國(guó)情(包括民眾承受能力,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要等)和平衡各方利益的基礎(chǔ)上,，建立一套合理穩(wěn)定的成品油價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)或漲或跌,、漲多少跌多少,，都有據(jù)可依、有章可循,，油價(jià)漲跌的正當(dāng)性將能以看得見,、看得懂的方式實(shí)現(xiàn),。
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