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自由遷徙,，這是憲法賦予我們的權(quán)利,。然而,，相關(guān)社會保障制度的不盡完善,，又容易對我們雙腳形成束縛與捆綁。仍然“畫地為牢”的社保關(guān)系,，就是這樣的一根繩索,。
現(xiàn)在，社保體系將告別“劃疆而治”消息終于傳來,。據(jù)《全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法研究》課題組牽頭人,、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示,，中央最快將在年內(nèi)出臺社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法。但基于目前國內(nèi)各地收入水平差距太大,，中國可能需要30年～50年實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的終極目標(biāo)。
終于盼來社保異地轉(zhuǎn)續(xù)的消息,。只是,，這又像是一盆冷水，潑在人們無比渴望的心田,。按照這個說法,，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，還得等上幾十年呀,。這是一種怎樣令人無奈且悲愴的等待呀,。它意味著，那些頻繁地流動于不同城市的務(wù)工者,，即便到退休,，絕大多數(shù)人的社保異地轉(zhuǎn)續(xù)還是一場夢。
對許多人來說,，社�,；鹗撬麄兊酿B(yǎng)命錢。如果那些養(yǎng)老保險和其他保險關(guān)系長久地?zé)o法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和接續(xù),，就會極大地影響到他們的生活質(zhì)量,。他們?yōu)檗k理相關(guān)社保手續(xù)，提取養(yǎng)老金以及其他社會保障金,，不得不輾轉(zhuǎn)于不同的城市之間,，從而增加了生活成本，這本身也有悖于社會的公益福利本意,。也就是說,，只有實(shí)現(xiàn)社保異地轉(zhuǎn)續(xù)，才能真正還原社保的福利屬性,，才能讓社保的價值得到真正體現(xiàn),。
社保無法異地存續(xù)的危害，此前在珠三角地區(qū)農(nóng)民工退保事件上,，已得到極大體現(xiàn),。遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的農(nóng)民工，必須要繳納許多年的養(yǎng)老保險金,，在達(dá)到國家法定退休年齡之后,，才可以在當(dāng)?shù)叵硎馨丛骂I(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。這意味著,，享受社保的代價,，是終老他鄉(xiāng),，而且終老于某一個固定的異鄉(xiāng)。這樣一來,，那些四處打工的農(nóng)民,，就只能選擇退保了。這本身就意味著相關(guān)社會保障制度的失靈,。
社保異地轉(zhuǎn)續(xù)到底為何還要等上幾十年呢,？誠然，國內(nèi)各地收入水平差距太大是客觀現(xiàn)實(shí),。但是,，問題真的僅限于此嗎？事實(shí)上,，農(nóng)民工退�,，F(xiàn)象爆出的諸如管理關(guān)系錯綜、利益糾葛嚴(yán)重等問題,，也同樣是影響社保無法實(shí)現(xiàn)全國流通的重要原因,。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇也認(rèn)為，“現(xiàn)在看來,，財政,、技術(shù)等客觀條件都已具備，只要解決好理念問題,，一切難題都將迎刃而解,。”
這個理念問題,，本身就與一些地方與部門在社保問題上的權(quán)力關(guān)系與利益博弈大有聯(lián)系,。這兩年，有關(guān)社�,；鸨磺滞�,、上海社保案等問題，都揭示著當(dāng)前社�,；鸸芾泶嬖谥T多問題,。此外，種種“養(yǎng)老金空賬”問題,，也都揭示出社保背后存在著權(quán)力與利益之手,。這一切都說明，當(dāng)前必須先健全現(xiàn)有的社會保障機(jī)制,，解決好一些地方“養(yǎng)老金空賬”問題,，厘清社保背后錯綜復(fù)雜的權(quán)力與利益關(guān)系。畢竟，只有在健康完善的社會保障體系下,，解決社保異地轉(zhuǎn)續(xù)問題,，才擁有必須的制度基礎(chǔ)。
當(dāng)然,，面對各地收入水平差距較大,，省級統(tǒng)籌存在的困難，如何填補(bǔ)社�,；瘕嫶蟮娜笨�,，自然就成為社保實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)續(xù)的強(qiáng)大掣肘了。既然社�,；鹑睋p最終損害的是我國的社會保障制度，而社會保障制度的建設(shè)與完善又必須公共財政來支持,。那么,，以公共財政來填補(bǔ)社保基金的缺口,，就是公共財政的應(yīng)有之義,。對于實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌而言，這就注定,，中央財政在社保異地轉(zhuǎn)續(xù)上,，應(yīng)該大有可為。
事實(shí)上,，僅以今年上半年財政收入而言,，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，國家預(yù)算收入同比增長33.27%,，財政盈余已高達(dá)近一萬兩千個億,。在這樣的語境下，面對社保全國統(tǒng)籌的強(qiáng)烈民意訴求,，完全可以通過適當(dāng)調(diào)整中央財政的支出結(jié)構(gòu),，來彌補(bǔ)社保基金缺口,，而無需把問題長久地停留于地方收入差距帶來的糾纏上,。
解開社保“畫地為牢”這根繩索,，時不我待,。給出一個30年～50年的時間表，太久,，讓人覺得,，此生實(shí)在難奈如此苦等。為了盡快實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌,，在相關(guān)制度完善與中央財政使用方面,，其實(shí)仍有太多可為之處,，政府仍應(yīng)積極作為。
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