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農(nóng)業(yè)部部長的一個報告,，再度引起公眾對于城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)切。8月28日,孫政才部長在向全國人大常委會作國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報告時指出,，2007年,，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9．5％，為1985年以來增幅最高的一年,；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3．33∶1,，絕對差距達到9646元，也是改革開放以來差距最大的一年,。（《中國青年報》8月29日）
每每涉及城鄉(xiāng)差距這樣的宏大問題,，我的眼前都會浮現(xiàn)出那些曾經(jīng)走過的一個個衰敗的村莊。在將近萬元的絕對差距背后,，清晰可辨的是單兵突進的城市和支離破碎的鄉(xiāng)村,。于是，有論者指出,，造成30年最大城鄉(xiāng)收入差距的根源,，在于農(nóng)業(yè)的比較收益過低，在于農(nóng)村存在大量的過剩勞動力,，在于徹底改革城鄉(xiāng)二元管理體制,。
這些年走過太多的村莊，也因此對很多人開出的“藥方”不大信任,。很長時間以來,，我們議論的都是一些老早就存在的問題，“藥方”此前也都一一開列過,。至于效果,，不用我多說，農(nóng)業(yè)部部長的權(quán)威數(shù)據(jù)在那里擺著呢,。吾國吾民的事情太復雜,，每每讓人心神俱傷。當然,，既然關(guān)乎多數(shù)人的福祉,，即便再難，也當一點點推動,。
收入差距是一個硬指標,，可以考量出一個國家國民之間的權(quán)利差距,。但我以為，這還不夠,。僅僅以統(tǒng)計數(shù)據(jù)3．33∶1的比率,或者9646元的差額,，來認識中國當下的城市和鄉(xiāng)村，不但容易給人造成一種模糊的印象,。而且,，還可能掩蓋城鄉(xiāng)之間真正的鴻溝。畢竟,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)所描畫出來的,，仍只是兩個群體之間經(jīng)歷了無數(shù)次平均的大概輪廓。
而且,，城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入的比率,，并不能真實地反映城鄉(xiāng)之間的實際收入或者實際福利水平上的差別。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員韓俊2004年在一份研究報告中指出,，據(jù)粗略測算,，若只考慮貨幣收入，2002年城鄉(xiāng)居民收入差距為4∶1,。
除此之外,，更大的差距來自中國農(nóng)民與生俱來的權(quán)利不平等。與這些不平等的權(quán)利差距相比,，收入差距倒顯得不那么緊要了,。或者說,，正是因為權(quán)利的巨大差距,，才導致了城鄉(xiāng)之間收入的差距。具體說,，就是工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易,，城鄉(xiāng)之間勞動力不能自由流動，以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機會不能平等,。
這兩年糧價上漲帶來的一點收益,，往往被更兇猛的化肥農(nóng)資漲價所吞噬，可見平等交易決不僅僅是提高糧價那么簡單,。進城已經(jīng)好多年了的農(nóng)民工,，在權(quán)利保障上卻依然止于不要被拖欠工資這一條令人失笑、落淚的底線,，可見城鄉(xiāng)壁壘之堅固,、鴻溝之淵深。盡管前一陣兒勞動和社會保障部專門成立農(nóng)民工司，以示正視,，但問題之艱難不容樂觀,。
至于城鄉(xiāng)之間社會發(fā)展的差距，更是任重道遠,。譬如教育問題,，城市占有了絕大多數(shù)教育資源，而農(nóng)村教育日見凋敝,。未來能夠僅僅依靠城里人的救助嗎？這樣的人口素質(zhì),，如何縮小收入差距,？譬如社保問題，農(nóng)村的社會保障號稱“低水平,、廣覆蓋”,，實際情形不過聊勝于無。再譬如公共設(shè)施問題,，更是欠賬多多,，很多村莊竟然是從2006年“建設(shè)新農(nóng)村”才開始起步的。
可見,，中國城鄉(xiāng)之間的問題百般煩難,，目前的當務(wù)之急，未必就是一個統(tǒng)計年度的居民收入差距問題,，而是隱藏在收入差距背后的日見拉大的城鄉(xiāng)權(quán)利不平等問題,。中國城鄉(xiāng)亟待填平的差距，應(yīng)該是城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的鴻溝,。只要這種根本的不平等存在,，城鄉(xiāng)之間的收入差距就不可能真正縮小，城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展就不可能真正取得進展,。 |