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最大程度地保證“限塑令”的實(shí)施效果，除了收費(fèi)約束,，更應(yīng)對(duì)人們主動(dòng)減少使用塑料袋的行為進(jìn)行鼓勵(lì),。
自今年6月1日起，所有超市,、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等一律停止免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。筆者最近留意逛了住處周邊的北京朝陽(yáng)區(qū)萬(wàn)惠商場(chǎng),、京客隆超市,，看到大約七成顧客都自備了購(gòu)物袋，但是,，也有不少顧客依然購(gòu)買商家的塑料袋,。
目前來(lái)看，這一旨在減少人們使用塑料袋頻率的規(guī)定得到了大多數(shù)人理解,，“價(jià)格”杠桿在此發(fā)揮了作用,，塑料袋的使用已經(jīng)有了明顯減少。當(dāng)前,，應(yīng)重視研究如何進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制,，使限塑令發(fā)揮更大作用,。
在制度設(shè)計(jì)中，一個(gè)最基本的原則就是要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的“對(duì)等”,，換言之,，一個(gè)主體享有什么樣的權(quán)利，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。否則,，無(wú)論是有激勵(lì)無(wú)約束，還是有約束無(wú)激勵(lì),，都將使得制度低效乃至失效,。
保護(hù)環(huán)境，消費(fèi)者和商家都有責(zé)任,�,？晒P者發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“限塑令”之后,，消費(fèi)者購(gòu)買塑料袋必須照單付費(fèi),，商家反而能從塑料袋的銷售中獲利，其保護(hù)環(huán)境的舉措?yún)s無(wú)跡可尋,。眼下超市的塑料袋一般零售價(jià)為0.2元或0.3元,，以一家中型超市每天接待1萬(wàn)人次、20%的人購(gòu)買塑料袋計(jì)算,，所增加收入就達(dá)四五百元,，粗算下來(lái)，一年至少能獲利十幾萬(wàn)元,。這一“有激勵(lì)無(wú)約束”的機(jī)制不僅弱化了商家在保護(hù)環(huán)境上的動(dòng)力,，也讓消費(fèi)者感覺(jué)很不公平。
另一方面,，“限塑令”規(guī)定消費(fèi)者必須為使用塑料袋埋單,，體現(xiàn)了其約束功能。但是,，顧客不使用塑料袋卻并不能給自己帶來(lái)切實(shí)好處,，激勵(lì)機(jī)制在此缺位。
據(jù)了解,，在美國(guó)加州一些超市里,，顧客每自帶一個(gè)購(gòu)物袋，到收款臺(tái)結(jié)賬時(shí),，收銀員就會(huì)給顧客5美分的優(yōu)惠,，并明確地列在購(gòu)物小票上，顧客保存好這些購(gòu)物單據(jù),，把一年所捐出的錢積攢起來(lái),，等年底上稅時(shí)可作為捐贈(zèng)抵稅,。這一舉措很好地激發(fā)了人們自備購(gòu)物袋的積極性。
顯然,，只有將“經(jīng)濟(jì)人”的理性算計(jì)與“社會(huì)人”的道德自覺(jué)有效結(jié)合起來(lái),，才能最大程度地保證“限塑令”的實(shí)施效果，增強(qiáng)“環(huán)�,！痹诿耖g的認(rèn)同度與支持度,。除了收費(fèi)約束，更應(yīng)該對(duì)人們主動(dòng)減少使用塑料袋的行為進(jìn)行鼓勵(lì),，比如給予價(jià)格,、稅收等方面的優(yōu)惠，促使政策推動(dòng)與民意所向更好地“共振”,。
針對(duì)商家的收益,，政府部門應(yīng)該部分征收環(huán)保稅，或直接將消費(fèi)者購(gòu)買塑料袋的錢納入到保護(hù)環(huán)境的專項(xiàng)基金,，這樣既合情合理,，完善了法規(guī)對(duì)商家的約束作用，也能消除消費(fèi)者的疑慮,，更好地推動(dòng)“限塑令”長(zhǎng)效執(zhí)行,。
而要想從根本上解決白色污染問(wèn)題，還必須完善環(huán)保鏈條,，增強(qiáng)對(duì)塑料袋回收和利用的力度；同時(shí)研發(fā)塑料袋的替代品,，向市場(chǎng)供應(yīng)更環(huán)保,、更廉價(jià)的購(gòu)物袋，比如紙袋,、布袋等,，滿足人們的消費(fèi)需求。 |