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近日,，廣東省首次在國內(nèi)嘗試以競爭方式分配財政扶持資金,，欠發(fā)達(dá)地級市只有在公開“爭奪賽”中取勝，才能獲得設(shè)定的財政扶持資金,。在首次公開
“爭奪賽”中,，梅州,、肇慶和河源3個市最終勝出，“搶”到了豐厚的財政專項資金支持,。
從2008年到2012年,，每年安排15億元，采用招投標(biāo)的競爭性方式,，擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),，這是廣東對財政扶持資金分配方式的一大改革。從首場公開“爭奪賽”來看,，勝出的3個市優(yōu)勢明顯,，有了專項資金支持，加快發(fā)展的信心更足,。落敗的3個市也不怨天尤人,，已經(jīng)在開始積極備戰(zhàn)明年的資金競爭，其影響力已經(jīng)充分顯露出來,。
這種明顯的影響力,，首先表現(xiàn)在引入了公開、公正,、公平的市場競爭機(jī)制,，在分配上不搞暗箱操作，誰的方案好,，項目效益大,，誰就能拿到和用上這筆資金。6個欠發(fā)達(dá)的地級市,，事前都做了大量周密的調(diào)查研究,，對如何高效用好專項資金胸有成竹。最終勝出的梅州,、肇慶和河源3個市,，因“思路清晰，規(guī)劃科學(xué),，措施得力”,，且都能充分重視環(huán)保，被確定為最有優(yōu)勢的扶持對象,，市場擇優(yōu)效應(yīng)由此得到了充分發(fā)揮,。
其次,，其明顯的影響力也表現(xiàn)在對財政專項資金分配權(quán)的削弱，有利于反腐倡廉,，克服權(quán)力尋租等弊端,。15億元財政扶持資金，是一塊誘人的“大肥肉”,。要是在以前,，6個入圍的欠發(fā)達(dá)地級市，都會把財政廳的門檻跑斷,，請客送禮,，行賄，拉關(guān)系,，這些恐怕都無法避免�,，F(xiàn)在就不是這樣了。他們想闖過的關(guān)是由15名專家組成的評審團(tuán),，這些專家事前都受到了嚴(yán)密的“保護(hù)”,，參與“爭奪賽”的欠發(fā)達(dá)地級市沒有捷徑可走，要想實現(xiàn)愿望,，只有靠自己老老實實去論證項目,，拿出最有說服力的數(shù)據(jù)和事實來征服評審團(tuán)。落敗的3個欠發(fā)達(dá)的地級市,，就是在這方面還欠了一些火候,。
當(dāng)然，廣東財政專項扶持資金以公開競爭的方式分配,，剛剛才起步,，而且這種財政分配權(quán)力的削弱也僅僅表現(xiàn)在有限的財政扶持資金上，這顯然不夠,。從發(fā)展的角度來看,，財政專項資金分配用明“爭”取代暗“搶”，應(yīng)該成為財政專項扶持資金分配的方向,，各級政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策,，推動財政部門加大力度改革財政專項扶持資金的分配方式，同時不能僅僅停留在財政專項扶持領(lǐng)域,，還應(yīng)擴(kuò)大范圍,，延伸到其他領(lǐng)域，包括城市建設(shè),，專項治理等,，讓對納稅人的錢都能得到最合理的投放，使其效率都能最大限度地發(fā)揮出來,。 |